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光明新区打响土地整备攻坚战 全力配合大外环建设
www.tudizy.com 来源:南方日报(广州) 时间:2017-08-22 01:24:45

  8月的深圳,烈日当头。在光明新区外环高速第5合同段的施工现场,朝龙华的方向望去,一根根高架桥桩基已经建设完成,形成一排长队向远处延伸,只等待着铺设预制箱梁,便可成路供车行驶。作为深圳最长的高速公路,外环高速的建设进度备受关注。

  南方日报记者实地走访发现,目前该工程只能分段进行,完成一部分土地整备建设一段工程,土地整备已经成为横在外环高速建设的一只拦路虎。目前,按照深圳市委、市政府决策部署及市委督查室、市政府督查室的督查督办要求,光明新区须于2017年12月全面完成外环高速公路项目土地整备工作,完成用地移交88公顷,完成房屋约15.8万平方米。截至7月中旬,新区仅完成25%的年度目标任务,与“时间过半,任务过半”的督查督办要求还有较大差距。

  如何破题?记者获悉,光明新区已经召开了外环高速公路项目土地整备攻坚动员会,全力配合大外环的建设,确保按进度如期完成土地整备攻坚任务。

  1全线形象进度完成15%

  外环高速的建设备受市民关注,对于光明新区而言,更是一条发展之路、惠民之路。从深圳地图上看,目前通往光明的高速公路主要是两条,分别是龙大高速和南光高速,而东西方向,光明没有一条高速。对深圳而言,目前只有一条机荷高速实现东西贯通,不少司机抱怨“出现堵塞已是家常便饭”。外环高速将与机荷高速形成平行状,可以有效分流深圳东西过境车辆。

  外环高速还是深圳首个PPP模式的收费公路投资项目,由深圳市特区建设发展集团有限公司代表深圳市人民政府、联合深圳高速公路股份有限公司共同投资建设,并由深圳高速公路股份有限公司负责项目的建设管理。

  “项目已于2016年9月开工建设,项目部驻地、钢筋加工厂、搅拌站等主要临建工程已全部投入使用。目前主要开展路基土石方及桥梁基础、下部构造以及涵洞、隧道等工程的施工。”外环高速项目管理处主管工程师龚工介绍。

  记者了解到,外环高速在光明新区的区间段15.3公里,主要由第四、五合同段构成,由中交第二航务工程局、中铁大桥局承建。从光明观光路出发,走过一段泥泞的小路,就来到第五标段中铁大桥局的施工现场。这一场地处在半山脚下,远望去就是待拆迁的红坳村,还可以看到正在建设的华星光电项目。临建驻地上不仅有工厂化、标准化的钢筋加工车间,也有办公场地以及员工宿舍等。戴上安全帽,在钢筋加工车间行走,记者看到施工人员正在焊接圆筒状的钢筋结构,用于高架桥桩基的建设。离工地不远就是一排排建设好的高架桥墩,并向远处延伸,项目负责人江总介绍,外环高速将穿过龙大高速,向观澜方向延伸,龙大高速与外环有立交桥互通。

  驻地现场,还有一大片平整的土地,这就是高架桥建设预制箱梁的场所,当桥墩建设完毕后,预制箱梁就通过特种设备进行铺设,届时一个个巨大的预制箱梁像积木一样,搭在桥墩上,一块块铺设向前,形成宽阔的路面。

  桥隧结合,这是大外环的显著特征。在龚工的带领下,记者又来到了第四标段的长流陂隧道施工现场。此隧道是沟通宝安与光明的重要通道,隧道另一头就是宝安片区。现场,隧道左右洞均已施工,重型卡车载着石块出入隧道,激起一片尘土。目前此隧道已经推进220米,完成工程进度的30%,隧道全长615米。“山体是强度较高的花岗岩,3级围岩占80%,再加上隧道开挖面积比较大,宽度22米,这些条件都给工程带来了难度。”四标段项目负责人易总介绍,为了加快工程进度,项目部门增加投入,提高管理,现场跟踪,预计明年5月可以建成。

  龚工向记者介绍,从施工进展情况来看,截至今年7月底,外环高速全线完成15%的形象进度;从投资完成情况来看,截至今年7月底,开工累计完成投资约52亿元,占总投资209.6亿元的25%。

  2光明新区加快推进土地整备工作

  在第四合同标段,办公驻地的会议室有一个项目建设沙盘,借助于沙盘,可以有效目睹外环高速在光明段的建设情况。“我们的工程主要包括南光高速跨线桥1座、玉律互通匝道桥11座、长流陂隧道1座,以及其它中小桥6座。”易总作为项目负责人,对整个工程项目如数家珍。沿江高速项目结束后,他就随公司转战到光明,在项目上一待又将是三四年时间。

  他指着沙盘告诉记者,在南光高速玉律段将会修建一座高架桥,横跨南光高速,目前走在南光高速可以看到半山坡中间有施工的印迹,就是外环路的建设,几乎是在半山坡上架桥铺路。

  “现在的难点在于工程不能连续,主要受制于土地没有完全交付,只能交付一段施工一段。虽然增加了施工成本,也是无奈之举,我们希望政府能够早点完成土地整备。”易总介绍。

  通过沙盘,易总也指出了工程进展缓慢的节点所在——比如在玉律社区,就面临着工业区的拆迁以及众多个人房屋需要拆迁的难题。

  记者从光明新区土地整备中心了解到,外环高速公路项目(光明新区段)用地面积约201公顷,需拆迁房屋约20万平方米。2016年已移交项目用地面积约113万平方米,拆除房屋面积约5万平方米。今年须完成用地征收、移交用地约88万平方米,须征收、拆除房屋面积约15万平方米。截至7月31日,新区今年移交项目用地37.9公顷,拆除房屋3.9万平方米。

  光明新区前不久召开了外环高速公路项目土地整备攻坚动员会,并成立光明新区外环高速公路项目土地整备攻坚领导小组,搭建高效的统筹协调平台,确保按进度完成外环高速公路土地整备攻坚任务。

  此次外环高速土地整备攻坚涉及86处攻坚节点,工作任务艰巨,面临的各项困难和问题也异常复杂。

  外环高速路建设,不仅涉及光明新区也涉及宝安、龙华、龙岗等区乃至东莞市,由于大部分路段位于城市建成区,土地利用价值高,对道路环保、景观以及便利性要求较高;同时周边人口密集,工商业繁荣,交通繁忙,建设环境复杂。由此,外环高速在建设和运营上兼具城市快速路的特点,在建设中困难还不止一点。

  以拆迁为例,龚工介绍,全线共需拆迁房屋82万平方米,涉及学校、工厂、武警训练基地等难点,同时需改迁数百处市政管线,其中110kV以上高压线18处。“项目坚持拆迁指导设计,通过优化线位及调整结构形式尽量避免难度大的拆迁物。”

  此外,项目与深圳市内11条高、快速路相交,被交道路交通繁忙,占道施工审批困难。为此项目进行了专项交通组织设计,力争将对建设期的影响降至最低。

  “全线互通用地占总用地规模的70%以上,项目针对每个互通均进行数十个方案比选,在满足功能需求的前提下最大限度节约土地资源”,龚工说。谈起2019年外环建设能否如期推进,其表示工程建设需要地方政府、建设部门等多方配合,目前外环高速公路公司正在全力协调各方,全力推进项目的建设。

  ■名词解释

  深圳外环高速公路项目

  外环高速是广东省“九纵五横两环”高速公路骨架网的一条加密线,也是深圳市“七横十三纵”干线道路网规划的重要一“横”。全线西起于广深沿江高速公路,往东经沙井、松岗、公明、光明、观澜、凤岗(东莞)、龙岗、坪地、坑梓、坪山、葵涌,接盐坝高速公路,全长约93km,其中深圳段76km,东莞段17km。

  外环高速深圳段分三期建设,按照省交通厅初步设计批复,深圳段首期(一、二期)建设沿江高速至深汕高速段,即沙井至观澜、龙城至坑梓,全长60.35公里,双向六车道,工程总投资209.6亿,一期工程设计时速100km/h,路基宽33.5m,二期工程设计时速80km/h,路基宽32m。目前一期工程已全线开工建设,计划2019年底完工。三期工程线路长16公里,目前尚处于前期阶段。

  作为深圳第三圈层的东西向快速联系通道,建成后的外环高速将与周边10条高速公路和8条一级公路交叉串联,对于加强珠三角地区南北高速公路主骨架的联系,发挥高速公路网整体效益,缓解深圳交通压力、改善营商投资环境、促进深莞惠地区一体化发展和经济社会持续繁荣具有重要的战略意义。

  ■链接

  3个街道“承包”86处攻坚节点

  “外环高速公路项目是改善民生、提升群众生活质量、增强新区区位优势的重大民生、惠民工程。”在光明新区召开的外环高速公路项目土地整备攻坚动员会上,光明新区党工委副书记、管委会主任邝兵表态。

  对于光明新区而言,外环高速东连龙华观澜街道,西接宝安新桥街道,建成后将大幅提升新区东联西拓的交通优势,提升新区的地理区位优势,对光明新区未来的发展提供极有利的条件。为此,新区借鉴前不久完成的轨道6号线光明段以及红坳整村搬迁土地整备的工作经验,借势发力,继续攻克外环高速的土地整备工作。目前新区综合办印发了《光明新区关于进一步加快推进外环高速公路项目土地整备的攻坚方案》,对外环高速公路项目的86处攻坚节点进行了详细梳理,对光明、凤凰、玉塘办事处攻坚任务进行了明确:

  光明办事处攻坚情况:共计54处攻坚任务节点,须征收、移交外环用地面积约8.3公顷,拆除建筑面积约2.2万㎡,攻坚完成期限为8月25日。截至7月31日,光明办事处率先突破4处节点,完成项目用地征收2.2公顷,拆除房屋面积约2000㎡,已与业主签订框架协议,将于近期移交外环施工。

  凤凰办事处攻坚情况:共计10处攻坚任务节点,须征收、移交外环用地面积约12.3公顷,拆除建筑面积约0.3万㎡,攻坚完成期限为11月30日。经凤凰办事处前期协调推进,该段涉及的房屋已基本完成拆除,待补偿款赔付后即可将相关地块移交外环施工。

  玉塘办事处攻坚情况:共计22处攻坚任务节点,须征收、移交外环用地面积约29.5公顷,拆除建筑面积约13.3万㎡,攻坚完成期限为11月30日。玉塘办事处为外环高速光明新区段的重点攻坚区域,涉及征收玉律第六工业区、田寮社区未征转集体土地,新区将推进整村统筹试点项目一揽子解决社区土地返还安置问题。

  对于土地整备工作,新区充分调动基层力量作为攻坚的“桥头堡”。光明新区管委会主任邝兵指出:“办事处要充分发挥‘桥头堡’作用,要放下思想包袱,大胆开展工作,及时根据工作需要,充分调动一切资源和力量,穷尽一切办法、一切手段,确保按时、争取提前完成外环高速土地整备攻坚任务。”


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