越南是一个传统农业国，农业人口约占总人口的80%，耕地及林地占总面积的60%，农业产值占国内生产总值的30%左右。在以农业为主的国家，耕地的重要性不言而喻。

　　1993年，越南国会颁布《土地法》，规定“任何农户或个人对所分土地享有交换、转让、租赁、继承或抵押土地使用权的权利”，并规定用于一年生粮食作物和水产养殖的土地，使用期为20年，用于多年生作物的土地，使用期为50年，期满后如果使用人没有违法行为，可继续使用。

　　关于土地自由买卖

　　理论上，农民进城可以出售自己的土地，但实际上，农地并不值钱，农地价格不到大城市土地价格的1%。而1992~1993年和2001~2003越南的大城市已经经历了两次“土地狂热”，工业园区租金价格超过曼谷。

　　关于抵押贷款

　　理论上农民可以用农地抵押贷款，但实际上除非土地位置极佳，银行并不接受农地抵押。主要接受“农转非”预期或者收益较高的农业庄园，而且利息很高，官方利息不低于1.7%每个月，很多农民无法承受。

　　关于土地规模经营

　　土地法规定农民可以相互交换自己的零散土地，使土地尽可能集中，有利于土地的规模经营，越南农村各地也出现了经营规模的庄园。但没有“集体”这个层面起中介作用，很多农民家庭所拥有的土地仍处于高度分散状态，土地无法有效的流转。

　　关于农民进城

　　一方面，由于城乡土地价格差距太大，农民仅依靠出售土地的钱无法购买城市的住房；另一方面，农民工短期无法享受市民待遇，农民无法“退田进城”。

　　农村土地改革是一个不断探索的过程，实现耕者有其田，是很多国家都经历过的社会变迁。越南的农地自由流转制度取得一定成效的同时也引发我们的思考，希望每个国家都能制定符合国情的土地制度，使农民的土地权益得到保障。