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江西永新局打击违法用地小记
www.tudizy.com 来源:中国国土资源报 时间:2017-12-09 01:29:50

  违建,是城镇发展绕不开的症结,而快刀斩乱麻式强拆,既增加了行政成本和社会成本,且易与群众产生剑拔弩张的矛盾对立,很难走出“建了拆、拆了建”的怪圈。

  今年以来,江西省永新县国土资源局为破解拆违难题,从建立执法监察快速反应机制入手,采取网络化、排雷式巡查,着力在苗头前发现解决问题。截至目前,该局及时发现制止违法建房85宗,拆除建房基础46宗,清理填土拟建房39宗,而拆除整栋新增违法建房首次为“零”。在2017年度第一次全天候卫片检查中,疑似违法图斑亦为“零”。

  无人机帮忙,立体化巡查

  在永新县城区、工业开发区、城乡接合部、国省县道沿线、基本农田保护区、集镇中心上空,群众时常看到无人机在空中盘旋,那是国土资源部门运用无人机在航拍,对重点区域、敏感地带进行高频次、常态化执法巡查。

  为破除人工巡查的局限性,提升执法效率,该局争取政府支持,购置无人机并专门成立了一个无人机巡查中队。这是该局执法监察队伍中的“火箭军”“尖刀连”。今年以来,70%以上的违法用地是通过无人机第一时间发现的。

  为加强日常执法巡查,该局按东南西北片还成立了4个国土资源执法监察中队,分片巡查、协同作战。同时,该县聘请退伍军人,整合部门执法力量,成立城市管理综合执法局,加强建房管控,各乡镇也成立了综合执法队,多层次、全方位、立体化的国土执法巡查网络正有序构建。

  “发现早、及时拆”最划算

  “对违法行为没有发现的,视为失职;发现了没有报告的,视为渎职。”这是永新局局长彭佐旭对国土执法人员履职尽责划定的标尺。

  对巡查发现的新增违法违规用地行为,执法人员必须在第一时间下达停建通知书,并书面致函当地乡镇政府,提出整改意见,督促及时整改到位。

  每个月末,该局将无人机和日常执法巡查发现的国土资源违法违规行为及整改情况,向县政府报告。对拆违不及时、造成违法趋势扩大,或整改不到位、清场不彻底、留下重建隐患的,由县领导挂牌督办,并约谈乡镇主要负责人,拆违成本自行承担。

  权衡问责风险和行政成本,“发现要早、拆要及时”已成为各乡镇党委政府的普遍共识和自觉行动。

  该县正在出台违建分类处置办法,切实解决历史遗留问题。对倒卖土地谋取私利的,坚决查处到位;对符合规划及建房申请条件的,补办用地手续;对符合规划但不符合建房条件的,遵循处罚上限;对严重违反城市规划的,坚决予以拆除。


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