事发福清玉屏街道融北社区是办事处监管不力还是不作为

　　福建法治报-海峡法治在线12月13日讯几个月来，来自福清市玉屏街道融北社区的陈文忠、刘依美等群众多次向本报反映：福清市区东环路西侧一处争议房产被依法撤销土地证后，仍有人继续在该处违建，为此群众多次到玉屏街道办事处反映情况，但由于街道办的不作为，导致违建一直无法得到制止和拆除。对此，记者多次赴福清市进行采访。

　　据社区群众陈文忠、郭秀华反映，在位于福清市玉屏街道融北社区，即东环路西侧，郑某英有一处祖传属几个继承人共有的房产，却于1993年单独办了土地使用证。

　　据了解，这处房产原本只有一层，土木结构三间和附属两间，面积200多平方米。2013年下半年郑某英擅自将此房拆除进行改建。对此，陈文忠等人向玉屏街道办及福清市政府有关部门反映。福清市政府对此很重视，查明情况后，作出融政综{2014}226号文件，指出：“陈文清(已故，系郑某英丈夫)隐瞒真相向土地部门申请颁发土地使用证并获准发证，经研究，决定撤销。”而后郑某英不服，向法院提起诉讼。2015年5月，福州市中级人民法院作出{2015}榕行终字第193号终审判决，指出：福清市政府“依据事实清楚，程序合法，适用法律正确”。

　　11月25日，记者第二次来到现场，违建房产地处市区东环路西侧，与育英幼儿园相邻，第三层的四面都砌了墙，并都装上了窗户，且已入住。采访中，郭秀华、许先生告诉记者：“土地证撤销后，郑某英仍继续违建。街道办不作为致该处房产违建第三层。”

　　此前，记者采访了街道办分管领导陈琦。陈琦告诉记者，郑某英所建的房子属东环路两侧景观改造户，在动建到第三层时(楼面已分布钢筋)，街道已要求当事人停止施工，并明确要求保持现状。那么后来违建为何得以继续?对此，陈琦表示，城管中队曾赶赴现场准备采取措施，但由于对方阻挠，没办法继续执法。

　　社区群众表示，这两三年，他们一直向街道办事处反映这一违建，并要求依法拆除，但办事处以种种借口推诿，最终均无果。几位村民还拿出多张照片质疑当地部门的不作为：“2015年7月至10月期间，郑某英母子无视法院判决仍续违建。街道办难道看不到吗?”

　　记者就此事两次采访了街道办主任陈孙富。第一次，他表示，如果协调不成，一定要拆除。由于迟迟不见街道办作为，群众再次投诉到本报后，日前记者再次采访了陈孙富，这次他的说法却变了。他表示，那处违建不好拆。并建议利益诉求人再向法院起诉，只有法院确定房产不属于郑某英，街道办才能着手拆除。对此，当地村民抗议说：法院已经作出判决，维持福清市政府依法撤销土地证的决定，为何还要再诉讼，办事处怎么能有法不依?

　　据了解，早在2014年福清市政府作出撤销土地证后，玉屏街道办便作出会议纪要，提出那里原已建的两层不动，不得再往上违建。在2015年法院终审判决后，街道办更明确地告知当事人不得再违法续建了，如果协调不成就依法强拆。街道办主任陈孙富的两次表态，导致了村民对当地干部的不信任，并怀疑变卦的背后有其他原因。

　　对此，厦门大学(微博)法学客座教授刘国田认为，法院判决很明确，土地使用证撤销了，任何人都不能再动建了。没取得土地使用权，没经规划、建设部门审批的，只要动工建设，都是违建。就此事，街道办涉嫌履行主体责任和监管责任不到位，应当追究相关责任。刘国田教授表示，最高人民法院《关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》(法释【2013】5号)中指出，根据行政强制法和城乡规划法有关规定精神，对涉及违反城乡规划法的违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除，法律已经授予行政机关强制执行权，人民法院不受理行政机关提出的非诉行政执行申请。

　　福清市玉屏街道办如何回应村民对其不作为的质疑，该处违建何时依法拆除?本报将进行追踪报道。

　　（福建日报记者陈则周福建法治报记者朱硕峰）