习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上提出“推动全面从严治党向基层延伸”。全会公报再次强调，只有推动全面从严治党向基层延伸，才能巩固党的执政根基，才能落实好党的路线方针政策和各项工作任务的完成。基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。推动全面从严治党向基层延伸是确保党先进性永葆青春，永不褪色的重大举措，是协调推进“四个全面”战略布局重要抓手。

　　根深则叶茂，本固则枝荣。基层党组织要把党规党纪立起来，把新风正气树起来，着力打造绿水青山政治生态，推动全面从严治党向基层延伸，不断增强基层党组织凝聚力战斗力。也只有这样，才能有效地解决“最后一公里”的腐败，从而让全面从严治党不留死角。

　　近日，县国土资源局组织党务办工作人员对县国土资源系统5个党支部的党员进行问卷调查和访谈实录，通过对数据的筛选和分析，现就对“推动全面从严治党向基层延伸”的思考进行浅谈。

　　一、推动全面从严治党向基层延伸存在的问题

　　通过分析，当前基层，个别干部执法不公不明、执法违法犯法，胡作为，乱作为、不作为、慢作为现象时有发生；个别干部组织纪律意识淡化、组织纪律执行不力、党的领导意识弱化、管党治党不严、责任担当缺失，影响党的方针、政策在基层的落实；个别干部在国土资源领域涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要，在社会保障、政策扶持和资金分配等事项中，优亲厚友、明显有失正义公平；个别干部利用职务之便牟取私利的现象时有发生；基层党组织建设时冷时热，没有具体负责的责任人，导致党务工作走调变样。这些问题的存在，不但损害了广大群众利益，也一定程度上影响了社会风气，甚至给社会稳定也带来了隐患，损害到党的形象和执政基础。

　　二、推动全面从严治党向基层延伸问题产生的原因

　　通过多次调研，大体有五方面原因：其一，认识错位。普通党员没有把自己摆进从严治党大局。有的基层党组织未能正确处理抓党建、严纪律和促发展三者间的关系，存在对党员管理“失之于宽、失之于松、失之于软”的现象；其二，规避制度。基层党组织存在执行制度要求不严、落实不力的情况；其三，履职不力。没有发挥基层党员模范带头作用，履职履责时有松劲。其四，心存侥幸。少数基层干部抓工作重结果，不重过程和程序；重廉洁纪律，不重政治、组织、群众、工作、生活等其他纪律。其五，问责不力。纪检监察人手少，纪律审查能力有限，强制手段缺失，案件线索难核查。

　　三、推动全面从严治党向基层延伸的基本对策

　　基础不稳，地动山摇。推动全面从严治党向基层延伸，是贯彻党中央关于全面从严治党的重大部署的必然要求，为净化基层政治生态、让基层群众更多感受反腐倡廉实际成果指明了方向。加强和改进基层党组织至关重要。

　　(一)立足基层实际，狠抓问题整改。基层党组织要结合实际问题，对症下药，以问题为导向，做好补齐短板的文章。要定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结。定期曝光违纪问题，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制基层不正之风和腐败现象。

　　(二)强化制度监督，规范权力运行。将基层党组织及基层党员干部的行为模式进行量化，层层传导压力，强化责任落实。把压力和责任传导到乡镇、责任压到基层。对基层党员干部的具体工作开列权力清单、责任清单和负面清单，规范和明确基层权力运行的程序、环节、过程和责任，纪检组要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，加强管理监督，严肃问责追责。

　　(三)筑牢学思践悟，严守纪律底线。基层党员干部深入开展“两学一做”学习教育,以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，真正把党的思想抓在日常，严在日常。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，落实民主集中制原则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，着力纠正形式化、娱乐化、庸俗化现象，切实用纪律管住“大多数”。党员干部只有不断增强自我净化、完善、革新能力，培养风清气正、廉洁向上的政治生态，才能服务好群众，履行好使命。

　　（四）保持真抓实干，抓好工作落实。全面从严治党向基层延伸，要与经济社会发展各项工作结合，各级党组织，尤其是基层要把作风建设与推动当地经济社会发展实践结合起来，始终以实事求是的态度、以“严”和“实”的精神为群众服务，坚决杜绝搞形式、走过场,狠抓工作落实，这是实现“一都两城三地，山水田园嘉禾”奋斗目标的根本保证。广大党员干部尤其是基层领导干部必须知责明责、守责担责、履责尽责，强化使命担当，集中精力抓落实，一心一意谋发展。要让群众切实感受干部作风转变的实效。

　　(五)强化党内监督，健全问责机制。党内监督是永葆党的肌体健康的重要保障，重在日常、贵在有恒。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，推动党内监督落到实处、见到实效。各级党组织履行全面监督职责，把纪律挺在前面，尤其加强基层党组织及党员干部的日常管理监督，及时抓早抓小，动辄则咎，用好监督执纪“四种形态”，发现错误苗头及时谈话提醒，防止“小管”涌变成“大塌方”，让失责必问成为常态，以问责倒逼责任落实。将问责作为基层全面从严治党的重要抓手。强化纪检组专责监督，健全完善监督制度，探索创新监督方式，加强对各级党组织和党员干部遵守党章党规党纪情况的监督，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，确保政令畅通。重视党内民主监督，充分保障党员知情权、监督权，鼓励和支持党员在党内监督中发挥作用。要严格监督制约，对党员干部长敲“警示钟”、打好“预防针”，尤其要强化对“一把手”和责任人的管理监督，推动领导干部带头廉洁自律，以忠诚干净担当的形象，带领群众不断开创改革发展新局面。

　　(六)落实两个责任，强化责任担当。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，重心在基层。只有将全面从严治党的各项要求不折不扣地落实到基层，才能不断巩固党的执政基础和执政地位，绝不能将从严治党挂在墙上、说在嘴上，停留在粗象的概念上。各级党组织要站在新的高度，尤其是基层党组织要充分认识到落实全面从严治党“两个责任”的重要性，把“两个责任”牢牢扛在肩上，抓在手上，做到管理工作拓展到哪里，党风廉政责任意识就必须延伸到哪里。进一步强化纪检组监督的责任意识和使命意识，提高纪检组对党风廉政建设责任制履行情况进行监督的主动性和积极性，确保问题出现在哪里，责任就追究到哪里，克服“好人主义思想”，形成工作合力，真正起到教育一个、警示一片的效果。(嘉禾县国土资源局通讯员:张宜纯李加平)