充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用,强化用途管制,优化建设用地布局,严控建设占用耕地特别是优质耕地。按照数量有增加、质量有提高、形态更优化、生态更高效、发展可持续的要求,全市划定永久基本农田191.82万亩(其中城市周边划定任务22.5945万亩),全面完成了永久基本农田划定任务,纳入同级土地利用总体规划实行特殊保护。。制定《耕地破坏程序鉴定办法》、《违法用地上建筑物处置暂行办法》等制度办法,强势推进土地综合执法,违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例下降为1.9%。严格落实设施农用地季度报备制度、报备材料抽检制度、外业现场抽查制度,从制度上解决借设施农用地之名搞非农业建设问题,确保设施农用地管理规范化、法制化。每年组织市、县级政府耕地保护目标责任履行情况考核,“三项核心指标”全部合格,政府主要负责人的耕地保护主体责任落实到位,形成了一级抓一级、层层抓落实的耕地保护责任体系。