土地是农村最基本的生产资料，也是农民的生活依靠。农村土地确权登记颁证，是对农户土地权利的法律确认和制度保障。确权颁证后，农民可以放心流转，可以用土地抵押贷款，可以消除和解决土地纠纷，意义十分重大。

　　农村土地确权工作已历时4年多，2018年是最后一年。当前，全国大部分地区已基本完成。但小观据了解，即使在已经确权基本完成的省份，很多农户反映自己的土地并没有确权颁证。

　　有的说这项工作根本没有开展，有的说自己的土地由于各种原因不予确权。小观调查了解到，反映以下几个方面原因未被确权的比较多，但按照政策规定，这8种情况是必须要确权的，没有确权颁证的农民朋友，可不要被忽悠了。

　　（1）全家进城落户农民的土地。国家保护进城落户农民的土地权益。对于承包地，如果农户全家迁入非设区的城镇并转为非农业户口的，承包地不得收回，必须予以确权登记；对于宅基地，不管农民进城落户到哪一级城市，其原合法取得的宅基地都要予以确权。

　　（2）城乡结合部的土地。据小观了解，很多城乡结合部成了土地确权的老大难，原因是这里的土地已经列入城市建设规划，下一步很快就要被征收，所以说是“暂不确权”。

　　这个理由是站不住脚的，没有任何一项政策说这种情况不能确权。实际上，确权意义很重要的一点就是要保障农民在土地征收中的权益，因为很快要征收而不确权好像有点不符合逻辑。

　　（3）撂荒土地。农民由于长期在外顾不上耕种等各种原因土地撂荒，这是不是就不能确权了？不是，相关政策规定，因无力耕种而撂荒的土地，应坚按原承包方确权登记。

　　（4）集体供养“五保户”的承包地。集体供养“五保户”没有能力耕种，又没有继承人，其土地是不是就不确权了？当然不是，这应当尊重“五保户”本人的意愿，该确权还是要确权，该颁证一定要颁证。

　　（5）农户在承包土地上修建水产养殖池土地。水产养殖也是农业生产。农户在承包土地上修建鱼池养鱼，或者将土地流转给他人修建养殖池等占用的土地，如果水务部门尚未颁发水利工程产权证书，那就要按原农户承包土地进行确权。

　　（6）农户退耕还林（草）土地。这类土地如果还没有领取林权证，但已经领取了退耕还林补贴，农户有权选择是进行土地确权还是等待领取林权证；如果既没有领取林权证，也没有领取补贴，那是作为承包耕地进行确权登记颁证。

　　（7）未履行批准手续建房占用的宅基地。是不是没有批准手续、面积超出标准的宅基地都不予确权？这个是有时间节点的。我国1982年颁发的《村镇建房用地管理条例》对农村宅基地的大小进行了明确，1987年《土地管理法》实施，这是两个关键的时间节点。

　　1982年前建房，无论大小按实际面积确权；1982年-1987年建房，超过面积按当地规定确权；1987年后建房，按标准面积确权，超出面积注明。

　　（8）“一户多宅”的宅基地。有的农户由于继承等原因拥有多处住房和宅基地，到底能不能确权。根据规定，只要是合法取得的住房和宅基地，都应当予以确权。