“轰隆”“轰隆”……3月19日，浙江省余姚市河姆渡镇罗江村宁波佰钢机械制造有限公司的工地上，一台打桩机正在打测试桩。佰钢公司总经理赵琪告诉笔者，从去年10月在土地二级市场受让这块工业用地后，公司就马不停蹄地筹建新厂，力争明年初投产。这是余姚市国土资源局搭建“土地超市”后成功交易的首宗闲置土地。统计数据显示，从去年9月至今，在该市土地二级市场交易平台登记的土地意向转让和受让单位共226家，已成功交易土地（厂房）72宗，面积约982亩，交易金额突破10亿元。

　　“二级市场的土地，说白了就是‘二手地’，就像‘二手房’一样。”余姚市土地交易储备中心负责人说，由于种种原因，有些建设用地长期闲置，想转让却找不到买家。而有的企业想扩建，从政府拿“一手地”要等机会，时间成本较高，而又不知去哪里找更快捷、更安全的“二手地”。去年9月，余姚市国土资源局建设了宁波首个土地交易信息网络平台，解决了土地二级市场供需信息不对称的问题，让土地转让方、受让方都进入平台，各取所需，如同进入超市购物一样便利。据悉，此举还荣获2017年度余姚市政府工作创新奖三等奖。

　　去年4月，余姚市国土资源局在宁波市范围内率先出台《余姚市完善国有建设用地使用权交易工作实施意见》，以市土地交易储备中心、市招投标中心和市产权交易中心为平台，建立统一的土地交易有形市场，真正实现“信息发布—交易登记—交易审批—合同签订—权证办理”交易流程，让土地转让方、受让方在国土资源部门的无偿帮助下完成交易。

　　去年年底，余姚市政府下发《余姚市国有建设用地转让二级市场试点实施方案》，指出除已分割登记的住宅用地外的所有国有建设用地使用权都需进场交易，类型包括国有建设用地使用权净地交易、在建工程交易、已建成建筑物“连房带地”整体交易等，形式涵盖买卖、交换、赠与、司法处置、资产处置等涉及国有建设用地使用权的转移。同时，在出让合同无限制性约定且符合相关规定的前提下，允许工业用地分割转让登记。企业利用存量工业用地创建小微企业集聚区、建设标准厂房的，经项目竣工复核验收后，允许分割转让登记。

　　“我们在宁波的几个县（市、区）物色合适的土地有三四年，其中跟踪宁波力汇新材料有限公司这块6000多平方米的工业用地就有一年多时间。”赵琪告诉笔者，他来自宁波江北，此前在慈溪市龙山工业园区生产儿童车用安全座椅，随着市场不断拓展，原有产能已捉襟见肘。

　　“从余姚‘土地超市’看到力汇公司转让土地的信息，感觉蛮对‘胃口’。最终，在余姚市国土资源部门的帮助下，转让方和受让方都如愿以偿。”赵琪说，佰钢公司新厂预算投资5000万元，将新建1.3万平方米标准厂房，设4条现代化生产流水线，年产能将比原来增加一倍，产值将达到2.5亿元。

　　“政府牵头建‘土地超市’，有效解决了信息不对称问题，还增强了信息的权威性，交易双方的权益更有保障。”余姚市国土资源局相关负责人表示，存量土地盘活后，让闲置土地地尽其利，实现了土地节约集约利用，新投资项目不增用地指标就能完成，实现了政企双赢。