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看成都战旗村如何盘活土地发展产业
www.tudizy.com 来源:中国国土资源报 时间:2018-04-09 02:53:47

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图为战旗村新型社区一角。 首席记者 李 倩 摄    

做活土地文章,催生成都最美田园村

春风浩浩。菜花黄,桃花粉,天府之国春来早。

战旗飘飘。3月19日,成都市郫都区唐昌镇战旗村广场前,络绎不绝的人群沿着不久前习近平总书记来此调研考察的路线,探寻一个村庄的振兴之道。

“你看,这些房子多漂亮,这才是真正的社会主义新农村!”一位中年游客拿着手机与友人视频通话,远程直播他所看到的美丽战旗村。

2017年,战旗村集体资产达到4600万元,集体经济收入462万元,1700名村民人均可支配收入达26000余元。

“经济发展强,人人参与入股,大家都有获得感,农民收入像芝麻开花节节高,住房让很多城里人都羡慕”,总书记来村里考察时直夸奖战旗村“发展建设得好,名副其实”。

“农村要发展,落脚于土地;农业产业化,根植于土地;农民要致富,根源在土地。”战旗村党支部书记高德敏说,他们的经验就是,像经营企业一样,经营村里的土地。

“房子为啥建得这么好?”就拿总书记一进战旗村就问老高的事说吧,就是靠土地做成的文章。

2007年,战旗村实施城乡建设用地增减挂钩政策,村里和成都市惠农投资公司按照“资源换资本”的方式合作,通过整理复垦村民原有的宅基地、院落等,新增440.8亩建设用地,其中215亩用于安置村民及基础设施建设,这就是眼前这个成都市第一家新型农民社区的由来。

腾退出来的23.8亩集体建设用地派上了大用场。战旗村成立了土地股份合作社,以50万元/亩作价入股,招商引资建设了四川第一家规模化熏衣草种植基地“战旗·五季花田”。村民们将600多亩土地流转给公司种植熏衣草等各种花卉,每年七八月,紫色花海随风起伏,散发出迷人的花香,谁不愿到此驻足观光呢?如今,这个被誉为“小普罗旺斯”的宝地,成了都江堰、青城山旅游线上著名的田园休闲度假基地。

盘活土地搅动了农村发展的源头活水,带动了一三产业的联动。战旗村吸引社会资本建基地、创品牌,引进“人人耘”网上重养、京东云等项目,催生了订单农业、众筹农业、智慧农业等新业态,农村集体经济迅速壮大。2015年集体总资产已超过4000万元,村民人均年收入过2万元,住进了乡村“别墅”,配套设施一应俱全,战旗自此成了率先实现全面小康的“成都最美田园村庄”。

灿烂的阳光轻洒在50岁出头的潘大姐肩头,她坐在自家的二层小楼前,轻松惬意地整理着买保险的客户资料。

潘大姐家的日子过的巴适。土地流转出去了,村里的资产由集体资产管理公司统一经营,全家住进了265平方米的小洋房,除了每年在村集体分红外,自己在人寿保险当销售员,丈夫在本地一家企业上班,儿子儿媳在成都工作,全家都是“领工资”的人。

“集成版”土改政策,催生更多“战旗村”

进入新时代,全面深化改革的春风吹到乡间沃土,战旗村的土地经营之道越走越宽阔。

2015年2月,郫都区被国土资源部列为全国农村土地制度改革33个试点之一。农村集体经营性建设用地可以入市的好政策,让高德敏和村民们盘算着,占地13亩的村老办公楼已闲置多年,是时候给它找个好“婆家”了。

郫都区国土资源局局长陈刚说,当年3月,国土、规划等部门按照“符合规划、用途管制和依法取得”三原则,通过定基数、定规模,并结合权属来源、入市可行性等因素,确定了试点工作的首批入市土地。9月,战旗村以每亩52.5万元的价格出让给四川迈高旅游公司,净收益705.97万元。

曾经沉睡的土地上,塔吊耸立,机器轰鸣,车辆进进出出……不出半年,独具川西民居风格的“第五季香境”旅游商业街区已经拔地而起。

“这个项目不但有入市分红,家家户户还能开农家乐,吃旅游饭。”高德敏说。

国家乡村振兴战略给了好机遇,农村土地制度改革给了好政策,但经营土地可绝不是简单地卖地,而是要激活农村土地要素,培育农村发展新动能,推动农业经济转型发展。

用高德敏的话说,就是“找到好项目”。战旗村还有7块集体经营性建设用地,总面积接近100亩。“地只有那么多,不能全都出让。要为村民长远的利益着想。


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