记者日前从河南省沁阳市国土资源局获悉，沁阳市委、市政府前不久印发了《关于加快农村土地综合整治推进耕地占补平衡工作的实施意见》（以下简称《意见》），要求对占用耕地的建设项目必须进行耕作层剥离，确保优质土源优先用于土地综合整治和耕地占补平衡项目。 当前，沁阳市项目建设用地占补平衡压力凸显，补充耕地的数量和质量难以满足项目需求。为着力解决项目建设占补平衡的制约问题，该市通过对城市规划区以外的未利用地、农村低效用地和闲置土地进行复垦整理。复垦后的新增耕地指标将用于项目建设占用耕地指标的占补平衡，实现城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，保持全市耕地总量动态平衡。 为有效缓解土地综合整治后新增耕地所需的优质土壤紧缺问题，《意见》就全面推行建设占用耕地耕作层剥离再利用提出了要求，明确建设用地单位是耕作层土壤剥离利用的实施主体，建设占用耕地项目应当在项目开工建设前开展耕作层土壤剥离工作，剥离的耕作层土壤采取有偿使用的方式优先用于土地综合整治项目。 此外，沁阳市还将耕作层土壤剥离利用工作列入乡（镇）、办事处的绩效和耕地保护目标责任考核。同时，要求国土资源部门会同农业部门负责对辖区内耕作层土壤剥离利用工作进行指导和监督，确保建设占用耕地耕作层剥离再利用实现常态化。
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