本报记者张培奇范亚旭

　　9月上旬，豫南确山县进入了收获季节，该县双河镇蔡庄村村民余晶晶收完家里的几亩花生后，就赶回位于双河镇返乡创业产业园内的确山县友邦鞋塑有限公司上班。“农忙季节，向公司请了两天假，把家里的农活干完了，也不耽误赚钱。”余晶晶说。

　　近年来，确山县积极鼓励外出能人返乡创业，极大地促进了当地农村富余劳动力就地转移、增加了农民收入、优化了产业结构和布局。“正是这批有丰富创业经验、懂销售、会经营、精管理的返乡创业人员，开始让人才、信息、技术、资本等生产要素向农村流动，加快推动了乡村振兴。”确山县委书记路耕介绍。

　　优厚的政策，带来稳定的创业就业新局面

　　近年来，确山县先后印发了《确山县加快大众创业万众创新的实施意见》《确山县人民政府办公室关于支持农民工返乡创业的实施意见》等，优化创业环境，鼓励和支持返乡人员创业。数据显示，确山县农民工、高校毕业生等返乡下乡人员创办私营企业、个体商户、农民专业合作社等经济实体共4920家，创业人员16934人。余晶晶所在的友邦鞋塑公司即是确山县返乡创业的企业代表之一。

　　在友邦鞋塑公司生产车间内，工人们正忙着在生产线上制作雪地靴，经过多道工序之后，一双双成品鞋子做好被装入鞋盒内，等待打包装箱。“每一双鞋子至少要200道工序才能成型，从鞋子的布料生产到制作再到销售，我们已经形成了一个闭合的产业链。”友邦鞋塑公司董事长唐留生说。

　　早在2010年，在福建泉州经商的唐留生响应政府招商引资的号召返乡创业，投资兴建工厂。“最初开始我只做贸易，后来有了销售渠道，又加上家乡感召，就决定回来搞鞋塑加工，也能延伸自己公司的产业链。”从小生活在双河镇唐庄村的唐留生早想着回家乡给父老乡亲做点事情。

　　经过8年的努力，唐留生的公司已经发展成年产各类鞋300万双的业界知名企业，产品销往全国各地以及美国、韩国等地，产值达到了8000万元。“我们直接为周边170多人提供就业，并在双河镇建立了13个扶贫车间，能带动全镇1000多人增收致富。”唐留生自豪地说。

　　为提升企业发展活力和竞争力，确山县还不断完善公共就业服务，在产业集聚区设立了人力资源服务窗口，同时开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘月等活动，去年以来共召开8场招聘会，有50多家急需招工的企业签订了用工协议。

　　发展中创新，激发乡村“能人”的新动能

　　确山县还鼓励企业到贫困村办厂经营或设立生产车间，吸引贫困户在家门口就业务工。80后的许海涛是双河镇陈上庄村大许庄村民组的村民，在外打拼十多年后的他，2015年返乡创建了确山县恩美电子有限公司。为响应政府号召，许海涛在双河镇设立4个分厂，并在新安店镇、留庄镇设立生产车间，为23户贫困家庭提供就业岗位，带动80余人脱贫致富。

　　在位于双河镇蔡楼村的恩美电子公司内，一条用工20多人的耳机生产线正在满负荷运转。“在这里上班的大多是附近村庄的村民，公司采用计件式工资，多劳多得。目前公司正在加紧赶订单，成品后将销往广东东莞等地区。”车间主管朱容军介绍。朱容军曾是许海涛在东莞一起打工的同乡同事，后来在东莞一家电子厂做管理者。许海涛返乡后，邀请朱容军加入恩美电子公司。

　　在确山县，很多私企都成立了党支部，主要负责人任党支部书记，一些优秀的返乡创业人员还被选为所在村的党支部书记或者副书记，唐留生和许海涛都是其中的代表。“农村是一片广阔的天地，把返乡创业的优秀人员放到群众更需要的地方，这样才能发挥‘能人’的带动示范作用。”双河镇党委书记杨东荣介绍，很多返乡创业人员能把企业带好，同样也能带动村民发展，目前全镇有5名企业党支部书记到村里任职。

　　今年4月唐庄村级党组织换届选举，唐留生被选为村党支部书记。唐留生说：“村民选我当支书，就是对我的认可，我一定要带领着大家发展致富。”

　　为助推农民工返乡创业，确山县还将农村电子商务作为农民工返乡创业的重要阵地。结合区位优势和产品优势，双河镇规划了10万平方米电子商务物流产业园，成立了双河镇电子商务服务中心，十余家物流快递企业入驻产业园，推动了制鞋、电子、小杂粮、蔬菜等20多种产品实现线上销售，带动100余人在家门口创业就业；瓦岗镇则依托来村网电子商务服务站吸引了众多在外务工的农民工返乡创业，将红薯、中药材、板栗、西瓜等瓦岗知名产品销往全国各地。

　　探索中壮大，产业园成为新引擎

　　上世纪80年代，在北京的一批确山人机缘巧合开始了提琴制作。老乡带老乡，后来越来越多的确山人来到北京制作提琴，并且接到了来自意大利、德国、美国等国的订单。千里之外的确山县对走出家乡的确山制琴师投入诸多关注，积极与他们沟通、联系，争取让在北京的提琴企业能回家乡发展。

　　2015年确山县投资5.6亿元打造了占地600亩的提琴产业园，产业园内标准化厂房、车间等配套用房不仅可以免费使用3年，而且手续办理方面也开启了绿色通道，还建设了提琴主题公园、演艺厅、乐器展示大厅等文化设施。栽下梧桐树，引得凤凰来。优厚的政策很快吸引了昊韵乐器公司、华强琴业9家乐器及关联企业返乡发展。

　　如今，确山提琴占据全国提琴总产量的40%左右，中高档提琴占据了80%以上的份额。确山提琴产业园年产各类提琴5万把，提供就业岗位600多个，带动30余户贫困户增收。另外，还有30家提琴企业、6家配套企业计划从北京回迁，入驻园区。

　　赵琴是确山县石滚河镇辛庄村的农民，自2015年起就在昊韵乐器公司上班。“我主要给提琴上漆，一个月收入能拿到3000多元，丈夫在这里做提琴面板，收入也不低。”赵琴一边忙着擦拭提琴一边高兴地说。

　　除了提琴产业，在确山县能占据一席之地的还有竹沟镇的羊产业。

　　起步于上世纪90年代末的竹沟羊产业，从最初本地“能人”贩运本地山羊，逐步发展到前往北方牧区大规模贩羊，目前全镇“羊经纪人”有1000多人，年贩运交易山羊近200万只，销售产值达30亿元。竹沟目前也正在打造羊产业园。

　　祝清华是确山知名的“羊经纪人”，2013年9月，祝清华回乡创建了竹沟奥森生态羊养殖专业合作社，形成了农作物秸秆饲料加工、生态羊养殖、山羊贩运的产业链，目前已成为竹沟羊产业园内的龙头企业，初步形成了山羊北繁、中育、南销的产业格局，带动了115名社员养羊致富。

　　为进一步把“返乡经济”作为壮大县域经济、实现乡村振兴的抓手，确山县不断把在外能人资源优势转化为本地经济发展优势。确山县长彭广峰说，接下来还要继续加大对返乡创业的优惠帮扶政策，同时完善公共就业服务体系，帮助企业开展员工招聘等工作，解决企业的后顾之忧，为确山高质量发展创造优良的环境。