破解“品牌、人才”建设瓶颈  提升乡村产业振兴新动能　

——访全国人大代表 山东省德州市政协副主席马传先

　　本网记者 吕兵兵

全国人大代表德州市政协副主席 马传先　　

　　实施乡村振兴战略，提升新时代“三农”工作水平，是党中央的战略决策部署。习近平总书记在参加山东代表团审议时，提出打造齐鲁样板，实现“五大”振兴明确要求。李克强总理在政府工作报告中提出“对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴”。全国人大代表 、德州市政协副主席马传先认为，全国各级党委政府结合本地实际研究制定乡村振兴规划、出台扶持举措、制定行动方案。实践中取得了重要进展，产业振兴坚持以项目实施带动提升产业水平，以打造示范基地及“三品一标”认证促农产品质量提升和农产品品牌创建，以农民示范社创建促农民合作组织振兴，以扶持农业龙头企业促农业“新六产”融合，农业产业发展取得了重要进展。但是，在我们总结成绩同时，进口农产品占领我国高端市场，我国品牌产品销售在市场上影响力还比较弱，品牌农产品销售量少；乡村振兴的人才队伍建设还有短板，成为乡村产业振兴的瓶颈，乡村产业振兴群山无峰局面没能突破。　

　　马传先代表认为主要问题表现在：　　

　　品牌产品市场销售量少，市场影响力还比较弱。一是政府重视标准化生产推进，提升产品质量。全国各地创建的示范基地、龙头企业注册不少品牌，农产品“三品一标”认证数量逐年提升，消费者对品牌农产品消费数量和消费的忠诚度远远低于进口农产品，农产品品牌战略的实施还处在起名字阶段。二是品牌农产品的内涵建设宏观共性内涵多、个性特色内涵少，让消费者对品牌农产品认识模糊。三是进口农产品占领我国高端市场，国产品牌农产品销售量少。调研三个蔬菜生产基地，分别建设于90年代，是国家级、省级、市级示范基地，都注册了商标并进行了产品质量认证。分别建设了蔬菜批发市场，产品销售靠蔬菜经纪人贩卖到大中城市批发市场，再批发给蔬菜零售商，依然走的是传统销售模式。只有国家示范基地2013年尝试品牌销售，确定商品标准，采取品牌包装销售，价格是未包装产品的五倍，而销售量仅占总产量的万分之二，其余产品即使搞品牌销售与不采取品牌销售价格无多大差别，这就是蔬菜品牌产品的销售现状，其它农产品也是差不多状况。　

　　培养了更多生产技术人才，创新性的商业营销人才是短板。在乡村振兴战略推进工作中，政府推进产业振兴工作主要在种、养示范基地建设、产品质量控制、帮示范基地抓品牌申请及产品质量认证、土地流转等方面用力多，在农产品销售创新新的商业模式推进不够，经验不足，农产品销售依然靠“传统经纪人”把控市场，农产品销售多数存在无产品基地、无品牌包装、无产品质量标示的产品占领市场，优质优价问题没有解决。存在这些问题根本原因是：一是政府培养了更多生产一线人才和产品质量控制人才。新的商业模式经营人才培育缺乏政策引导和平台。二是新型农业经营主体，侧重于生产资料的统购和生产标准化实施，在农产品的销售上依然是传统的路子，销售人才短缺制约农民合作组织的健康发展。三是生产一线技术服务“单一服务、碎片化服务”制约产业水平提升。四是新型农民培训内容单一，技术型新农人人才队伍建设不够有力。五是各地虽然探索农村电商，目前更多是工业品进农村，而农产品进城进展较慢。　　

　　涉农项目实施带动力弱。在乡村振兴战略实施中，涉及到多领域多区域，单体项目资金处于撒芝麻盐状态，还有各项目资金使用规定多，地方整合项目资金数目有限，制约项目实施的带动力，我们工作仅仅处于建示范阶段，头雁效应不足。　　

　　马传先代表建议：　　

　　在提升品牌影响力上多用力，解决农产品优质优价问题。一是打造区域公共品牌，破解小农户对接大市场宣传影响力弱问题。特别是政府在官方网站宣传区域产品安全性管理举措，对示范基地及品牌的建设做区域性公益宣传，让消费者了解有用信息。二是研究品牌内涵建设，组织营养、食品加工、销售等领域专家研究品牌产品内涵，让消费者了解品牌产品的个性化的特色内涵，品牌产品才具有活力。三是探索品牌农产品营销的新的商业模式，破解我国农产品优质不能优价难题。　　

　　在乡村人才队伍建设上要有新举措。一是研究出台吸引具有新的商业模式商业人才队伍政策，让更多商业精英参与创新我国农产品新的商业模式，破解我国农产品不能进入高端市场难题。二是组建跨学科专家联盟团队，把“单一”碎片化服务拓展到“全产业链”服务，实现农业技术服务紧密的产业服务联盟，实现农业产业全链条精准化、个性化服务。三是重视乡土技术型人才队伍建设，帮助他们成为乡村产业振兴的示范和产业发展的“种子”，使其成为政府实施乡村产业发展规划的骨干力量。　　

　　创新涉农项目工作运行机制，解决涉农项目带动力弱、头雁效应不足的问题。涉农项目应注重产业龙头提升、产业瓶颈破解、产业短板补齐。国家项目要更多侧重产业方向引领，对地方资金额度分配，对项目实施效果评价，对下一年度资金管理经验储备，实现财政资金运行最优化。　　

　　探索建立支持品牌农产品提升计划，让我国农产品占领高端市场。习近平总书记2018年3月8日在参加山东代表团审议时，提出打造齐鲁样板，实现乡村战略“五大”振兴明确要求。建议国家在山东试点品牌农产品提升行动计划，打造高端农产品品牌，创新品牌农产品销售新的商业模式，引进培养农产品营销人才，探索成熟经验，破解农产品优质优价问题。