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玉田的乡村,“内外兼修”的美丽家园
www.tudizy.com 来源:中国农网 作者:记者 冯建伟 李锐 时间:2019-08-13 10:32:01

本网讯(记者 冯建伟 李锐)今年以来,唐山市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,按照实施乡村振兴战略的总体要求,高度重视乡村治理工作。唐山市农业农村局副局长高广贺说:“唐山市的农业农村部门,坚持党对乡村治理的集中统一领导,把治理有效作为主攻方向,不断健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,构建共建共治共享的农村社会治理格局,增强农民的获得感、幸福感、安全感。”


阮庄子村村民在美丽环境中休憩。

基层组织发挥“堡垒”作用。

玉田县是唐山市设立行政村最多的区县,行政村有750个村,但人口在200以下的村有200多个。2005年,玉田县实行“村村联建”,在村土地不变、村资产不变的前提下,由750个村缩减成420村,随后在2015年又恢复成720个村。玉田县委组织部组织员办公室副主任叶达告诉记者,取消“村村联建”,玉田县面临着300多个基层党组织缺失、党员匮乏的局面。因此,从2015年开始,玉田县首要目标是实施完善基层党组织、乡村治理和监督组织、农村经合组织、农村维稳组织、便民服务组织的“五个全覆盖”。

 
四角山村村容村貌一角。

2018年,玉田县通过村“两委”换届,748个村实现村党组织书记、村委会主任“一人兼”,比例达到99.7%;采取“推、育、管、定”方式,培养农村优秀青年,确定入党积极分子1040人;县财政已投入资金842万元,争取市管党费80万元用于支持玉田县133个村级活动场所建设,并配套建设农村综合服务站;开展农村“两委”干部集中培训班23期,培训农村“两委”干部3600余名。

8月7日,在四角山村农村综合服务站的门口,服务站的村干部正免费为村民上电动自行车车牌。村支部书记程继良告诉记者,免费为村民上电动自行车车牌仅是服务站便民服务的一项内容。四角山村村民的需求主要体现在果树技术培训、法律援助两大方面,服务站就是发挥基层党组织的力量,给村民提供便利条件,解决实际需求。

 
四角山村农村综合服务站人员正为村民办理电动自行车车牌。

“通过三年的‘五个全覆盖’建设,玉田县全面推行‘13111’工作机制,即‘一报告三议一行一监督一服务’。”叶达解释到:一报告是指村内所有事务在村“两委”商议达成初步意见的基础上,先向乡镇党委、政府请示报告,征得同意后,方可运行;三议是指乡镇党委、政府同意后要经村党组织提议、两委会商议、村代会决议形成工作方案;一行是指村委会按决议执行;一监督是指村民监督委员会、镇党委对决议执行情况进行监督;一服务是指依托农村综合服务站建设和村级事务小微权力清单推行为村民提供生产生活各类服务,规范村级事务运作、推进乡村治理工作常态化制度化。

法治辅以德治治理乡村

乡村治理体系能否平稳运行关键在于乡村社会治理法治化进展水平。玉田县司法局副局长白玉成介绍,在普法宣传上,玉田县通过电视、广播、微信、微博及张贴宣传标语、粉刷墙体等多种有效形式,深入开展法律法规宣传教育活动,营造良好的社会氛围;广泛下发《宪法》、《农民以案释发读本》、《青少年宪法读本》等普法宣传资料,不断提升群众法治观念,引导广大干部群众自觉守法用法。特别是为实施乡村振兴战略营造良好的法治环境,玉田县开展了“民主法治示范村”创建活动,确定的42个示范村全部设立了宣传橱窗,建设了法律图书角,落实了公共法律工作站、“十户普法宣传员”和法律顾问,收到了良好的宣传效果和社会效应。

“农村地区的矛盾纠纷,比如婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷、土地承包纠纷等问题,大多数靠德治与法治相结合来化解,要按照法律方面的一些案例,结合农村地区的传统做法来协调、协商。作为基层调解组织的调解员,在调节过程中不能越过法律底线,以法为纲,强化依法治理。”白玉成说,在完善乡村法律服务体系上,建立健全动态排查、分级防控、多元化解的矛盾纠纷工作机制,深入开展了矛盾纠纷排查百日攻坚行动,基层调解组织和调解员集中开展纠纷排查4次,共排查矛盾纠纷1823起,成功化解纠纷1751起,调处成功率为96%。

阮庄子村是唐山市基层党组织建设示范点,为了加强对村民的普法教育,增强村民的法律意识,阮庄子村开办了法治夜校。村委会主任张伟说,“法治夜校由政府派法律人员根据农村地区具体出现的一些矛盾到村讲课,让村民懂法、依法、守法,用法律手段解决平时出现的矛盾纠纷。”

阮庄子村的治安环境非常好,平时就是以村两委干部划片到人,由村干部在自己所属区域进行巡逻,节假日期间更是增加了夜间巡逻力度。目前,玉田县正在规划实施“雪亮工程”,其中一项就是在玉田县750个村每村至少增加安装2个摄像头,共1700个高清前端,加上之前各类前端总数达5387个。“我们村规划安装10个摄像头,这样一是村民在干不当之事时,心里有顾忌,二是对来村里捣乱、干坏事的人也有监督,让我们村成为村民的‘净土’。”张伟说。

良好乡风建设精神家园

在阮庄子村的村道、广场、树下,随处可见村民悠闲地唠着家常,板油马路延伸到每家门口,房前屋后绿植成片,健身器械一应俱全······和谐、美好、幸福,一幅美丽家园的场景。

阮庄子村在乡风文明建设中,成立了独具特色的以“家家行动共建美丽乡村”为口号的妇女讲习所。村委会主任张伟告诉记者,村里在家的妇女比较多,很多村里的大事小情都需要她们来做。讲习所主要以对老人尽孝心、对家人关怀等传统美德教育,卫生环境整治、村庄庭院绿化等村容村貌相关内容为课程,一个月授课一次,调动妇女积极参加乡风、民风、家风的传承和提升中来,建设一个精神上的“美丽家园”。

玉田县农业农村局局长高义华说:“在村庄建立起良好的乡风秩序,强化德治体系建设,有助于推进乡村治理工作的进行。”高义华介绍,在培育和践行社会主义核心价值观上,坚持教育引导、文化熏陶、舆论宣传相结合,把核心价值观写入村规民约,融入到农村的生产生活。在加强农村思想道德建设上,深入挖掘全县优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,大力弘扬社会正气,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,改善农民精神风貌,着力提高乡村社会文明程度,焕发乡村文明新气象。在营造良好的社会风尚上,坚持正确的价值取向和舆论导向,开展各种模范的评选活动,用榜样的力量带动村民奋发向上,用美德的感召带动村民和睦相处,努力营造良好的社会氛围,切实增强社会的价值认同和凝聚力,推动形成向善向好的社会风尚。

四角山村是唐山市市级文明村,在建设“硬件”美丽家园的同时,也紧抓“软件”美丽家园的建设。村支部书记程继良说,“培植淳朴农民,弘扬社会正气”是四角山村乡风文明建设的目标,我们成立了

乡风文明理事会、乡贤参事议事会、道德评议会、矛盾纠纷调解会、志愿者服务会的“五个会”。同时,村里还开展了“最美人物——咱村好人榜”、“美丽家庭标兵户”、“五星级文明户”等评选,乡风文明建设涉及到户、到人,让典型成为推进全体村民共同参与美丽家园建设的动力。

目前,玉田县750个村全部建立了村规民约。围绕“孝老爱亲、爱岗敬业、诚实守信、崇德尚义、志愿服务”等内容,开展“最美玉田人”、“道德模范”评选活动,共评选“最美玉田人”67人、县级“道德模范”60人。


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