农村宅基地和住宅是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村发展的重要资源。近年来，随着城镇化快速推进，农业转移人口数量不断增加，农村宅基地和住宅闲置浪费问题日益突出。

　　为了提高农村土地资源利用效率、增加农民收入，农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作该如何开展?根据《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》划出重点如下：

　　重点选这些因地制宜的模式

　　鼓励利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。

　　支持采取整理、复垦、复绿等方式，开展农村闲置宅基地整治，依法依规利用城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策，为农民建房、乡村建设和产业发展等提供土地等要素保障。

　　重点支持培育这些主体

　　支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。

　　支持返乡人员依托自有和闲置住宅发展适合的乡村产业项目。

　　引导企业参与盘活利用工作。

　　重点鼓励这些创新盘活机制

　　支持各地安排资金用于盘活利用奖励、补助等。

　　条件成熟时，研究发行地方政府专项债券。

　　推动金融信贷产品和服务创新。

　　结合乡村旅游大会、农业嘉年华、农博会等活动，向社会推介农村闲置宅基地和闲置住宅资源。

　　重点推进这类示范

　　创建一批民宿(农家乐)集中村、乡村旅游目的地、家庭工场、手工作坊等盘活利用样板。

　　总结一批可复制、可推广的经验模式，逐步推开。

　　重点规范这些行为

　　对利用方式、经营产业、租赁期限、流转对象等进行规范，防止侵占耕地、大拆大建、违规开发，确保盘活利用的农村闲置宅基地和闲置住宅依法取得、权属清晰。

　　守住法律和政策底线，不得违法违规买卖或变相买卖宅基地，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

　　维护农民权益，不得违背农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”，不得违法收回农户合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。

　　研究和推动出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、监管措施。