日前，农业农村部对全国人大代表王凌提出的“关于关注农村‘空心化’现象的建议”进行了答复。

农业农村部表示，土地是乡村最重要的生产要素，也是助力乡村振兴的重要资源。围绕王凌代表提出放活宅基地和农房使用权问题，农业农村部会同有关部门，指导各地通过推进宅基地改革试点工作，探索适度放活宅基地和农房使用权。现有33个试点县（市、区）按照2018年中央1号文件的要求，在落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权的基础上，探索宅基地使用权放活的有效形式。

一方面，积极盘活闲置宅基地和闲置农房资源。为解决农村宅基地和农房闲置浪费的问题，开展农村宅基地改革试点，主要通过闲置宅基地复垦，利用闲置农房发展乡村旅游、民宿，开展农民住房财产权抵押等方式盘活农村房地资源，增加农民收入。33个试点县（市、区）腾退出零星、闲置的宅基地约14万户、8.4万亩，办理农房抵押贷款5.8万宗、111亿元。

安徽省六安市金寨县利用城乡建设用地增减挂钩政策，交易宅基地复垦指标2万亩，交易金额90多亿元。

四川省泸州市泸县将宅基地复垦指标调整为集体经营性建设用地，用于集体建设或入市。

江苏武进结合特色田园乡村创建，利用闲置农房开设农家乐和农事科普基地等。

云南省大理州出台农民住房财产权抵押登记、抵押物处置、住房财产权评估等5个意见，农房抵押贷款余额达到13多亿元。

另一方面，开展宅基地“三权分置”探索。为适度放活宅基地使用权，试点地区按照2018年中央一号文件的要求，在落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权的基础上，探索宅基地使用权放活的有效形式。

浙江省金华市义乌市允许跨村转让一定期限的宅基地使用权，并明确集体作为使用权人可以收取一定的收益。

河南省新乡市长垣县通过“按人确认、按户行使”的方式认定宅基地资格权，明确宅基地资格权可以退出和保留。

湖南浏阳探索通过城乡居民合作建房的方式，适度放活宅基地使用权。

下一步，农业农村部将会同有关部门，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议和2019年中央一号文件精神，稳慎推进宅基地制度改革，在现有33个试点县（市、区）的基础上，再选择一批县（市、区）开展试点，研究提出支持闲置宅基地和闲置农房开发利用的政策措施，盘活乡村土地资源，更好服务乡村振兴。