导语：改革开放以后，我国土地开始实行家庭承包与其他方式的承包并存的一种模式，其中家庭承包是以户为单位，将土地分给村内的村民；其他方式的承包，一般情况下是承包村内的“四荒”地，这一类土地并不适宜家庭承包，并且承包人需要向村里出承包费。

　　新修订的土地承包法实施后，明确土地承包期届满后延长30年，并且不鼓励将土地打乱重新分配，但是这并不意味着村内新增人口就完完全全分不到土地。若村集体土地存在以下三种情形的，应当用于调整承包地或承包给村内新增人员。

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　　依法预留的机动地

　　在以前，刚开始实行家庭承包土地时，农村人口还不像现在这么多，非法占用耕地现象也不存在，对于村民来说，人均耕地面积还是比较多的，村集体一般都预留着一部分机动地，用来解决村内新增人口的承包地问题。预留机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的5%。但是土地承包法实施以后已经不允许村集体再预留机动地。所以村内以前有预留机动地的，就可以用来分给村内新增人口。

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　　新开垦的土地

　　村集体新开垦的土地，主要就是开垦的荒地、山地、劣地还有未利用地，通过复垦、提升地力、调节土地酸碱性等措施，使其能够正常耕作。如果村内有新开垦的土地，适宜耕作的可以用来分给村内新增人口，以便缓解人多地少而产生的矛盾问题。

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　　发包方依法收回的土地

　　虽然法律明确规定，在承包期内发包方不得随意收回承包方的土地，但是在一些特定情形下发包方是可以依法收回承包方的土地的，主要有：一是农户将土地连续弃耕抛荒两年以上的，经村集体劝说无果的，可以依法收回；二是村内五保户的土地；三是承包方因为进城落户或其他原因，不再从事农业种植的，从而自愿退出承包地。这些都属于发包方可依法收回的土地，可以用来小范围调整土地或将该部分土地分给村内的新增人口。

　　结语：人地矛盾一直以来都比较突出，并且在各个村都多多少少有一些土地的历史遗留问题，所以无论土地是重新分配，还是继续保持“增人不增地，减人不减地”，都会面临一些实实在在的困难。对此，你有什么看法呢？一起来说一说吧。