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非法“卖土”,农村土地之殇必须休!
www.tudizy.com 来源:网易新闻 时间:2020-08-13 11:35:00

  据报道,近日记者在华北调研时发现,因为频发的盗土贩卖行为,一些农村的集体土地、沟渠地被挖成了百米长、十数米深的巨大“盆地”,有的地方甚至一个村有几处这样的深坑,触目惊心。

 

  都说土地是农民的命根子,挖深坑,坑的主要是农民。首先,它会影响农民正常的农业生产。灌溉时用来引河水浇地的沟渠被挖成了深坑,曾经的水浇地就变成了旱地,农民无法继续进行种植,严重破坏了土地生态和农民的日常耕作。在中央一再强调要严防死守耕地红线的情况下,非法“卖土”无疑是触犯底线的行为。其次,挖深坑之后,土地坑洼不平,严重影响农机作业,也使很多农机对大坑周边的耕地“望而却步”。如此大面积地深挖,还会“殃及池鱼”,导致周边农田开裂、坍塌以及水土流失。此外,挖深坑还会危害到农民的人身安全。这些非法开挖的土坑,深达十数米,村民要是不小心掉落下去,轻则擦破皮肤、摔断筋骨,重则可能致残致命。尤其是在雨季,容易造成村民溺水,或者因为塌方而危害农民的生命财产安全。

  这种“卖土”求富的行为,无异于饮鸩止渴。一些非法采土“卖土”的村庄一定程度上确实比较贫困,但是越穷越应该守住土地这一命根子,越不能把利益之手伸向“卖土”上。可现实却是,一些地方不但卖了土,还贱卖了土。一些村庄“卖土”的时候不公开,分配的时候不公平,引发村内矛盾,使得没尝到甜头的村民索性出卖自家耕地。在模糊的监管和利益的引诱下,土的价格被肆意压低,破坏了市场,也引起地方治理乱象。“卖土”行为,也许能给极少数人带去一点短期利益,但绝对不符合多数村民的利益,也不符合村庄发展的长远利益。从长期来看,农村卖土后,土地资源紧张,会对村庄造成不可逆的破坏,最终必定对村庄的长远生存和发展造成损害。

  非法“卖土”行为造成农村土地满目疮痍,极大伤害了农民的利益,也暴露出一些地方在土地治理上存在的诸多问题。可以说,非法“卖土”有多猖獗,就反映出在一些农村地区权力操控有多强大,治理中相关部门之间的壁垒有多难打破。

  一方面,农民“被代表”,“土霸王”太猖狂。在此次被曝出的村庄里,有些村民代表表示,他们对以“卖土”为内容的村民代表会议情况并不知情,却在会议记录上“被”按了手印。而且,该村还以村集体名义对外签订没有加盖村集体公章的合同,擅自出售属于集体的土地和土。很明显,敢这么做的人都是村里的“土霸王”。能够在这件大事上自作主张,说明他们将集体资产视为私有,践踏村民权利,同时也反映出很多村干部在很多事情上惯性的强势和农民的弱势。几年前,很多农村曝出村干部私自挖沙“卖沙”。如今,“沙霸”之后,村里又有了“土霸”。

  另一方面,个别监管部门遇到问题惯于“踢皮球”。针对村里的“卖土”行为,乡镇国土部门说自己没有执法权,派出所称这是自然资源和规划部门的事,镇政府则表示这些村取土手续不全他们已经多次叫停。客观说来,“卖土”这件事情,确实不是某一个部门就能解决的问题,但这绝对不是推诿扯皮的理由。行政治理,当然要按章办事、做自己职责范围之内的事,但在一些特殊问题面前,在职责出现交叉的情况下,不应该像“踢皮球”一样踢走问题,而是应该主动研究问题、思考对策,用特殊机制来解决特殊问题。

  随着城乡发展和基础设施建设的大力推进,作为建筑的基本材料,沙土确实不可少,但是非法贩卖沙土是和发展背道而驰的。在发展中,要树立法治观念和可持续发展的理念。《中华人民共和国土地管理法》明确规定,禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。干部群众都应该树立土地保护的理念,村干部更要懂法守法。具体到农村发展,尤其要形成统筹规划和合理充分利用沙土的机制,科学开采,充分利用,回收利用可替代的建筑弃土等。另外,要形成公开成熟的沙石采用流程和透明的市场机制,不能给任何人打“擦边球”的机会。在这个过程中,要对村干部和涉及沙土采买的管理监督部门加强管理和监督,夯实责任,减少管理错位和缺位。

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