民以食为天，国以粮为安。粮食生产问题不仅仅关系经济社会的健康发展，而且关系到亿万人民的口粮，关系到国家的粮食安全，不能任何闪失。耕地是粮食生产的重要基础，稳定粮食生产必须保护好耕地。

　　我们国家人口多、耕地少，人均耕地占有量更少，国家提出要像保护大熊猫一样保护耕地，提出了18亿亩耕地保护红线，制定了一系列耕地保护的制度措施。

　　但从近些年的实情况看，严格的耕地保护制度在很多地方都打了折扣，违法占用耕地、不加节制不按规定批占土地问题仍然大量存在，一些企业或个人未经批准、不落实占补平衡义务在耕地上建设厂房，甚至开发住宅对外出售；有些农民随意在自家承包地上建设房屋等等，造成耕地大量破坏和减少。

　　对此，国务院办公厅近日印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，要求采取有力措施，强化监督管理，落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线。耕地保护动真格了！“六大严禁”出台，违占必惩治，责任必追究，看谁还敢乱占乱批。

　　（一）严禁违规占用耕地绿化造林

　　《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规对禁止占用耕地植树造林、发展林果业有着明确的规定，但一些单位或个人对此却置若罔闻，有的地方政府对此也不能严格遵守，很多地方都有大面积耕地被栽上各类树木，或者是种上经营性苗木、草皮等等；有些地方政府还强行推行占用耕地的植树造林。《通知》对此再次提出明确要求，严肃要求立即停止正在违规占用耕地绿化造林的行为。

　　（二）严禁超标准建设绿色通道

　　铁路、公路以及河渠、水库两侧或周边栽植树木、建设绿色通道是保护环境和交通安全的客观需要，但近些年违规占用基本农田建设、超标准建设的问题十分突出，造成了大量耕地不能种植生产粮食等农作物。对此，《通知》提出要严格绿色通道建设标准，铁路、公路两侧用地范围以外的绿化带用地审批要严格控制，两侧占用耕地要控制在5米以内，县乡道控制在3米以内，两侧用地范围以外违规占用耕地超标准建设绿化带的要立即停止。

　　（三）严禁违规占用耕地挖湖造景

　　近年来，一些地方以治理河流、湿地、湖泊为名，擅自占用耕地甚至基本农田挖田造湖、造景，在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观等等，这也造成了大量耕地的破坏和减少。《通知》对这类行为提出了明确的禁止性规定，今后再进行建设，如果符合相关规划，要办理用地审批手续。正在建设的要立即停止并纠正，占用永久基本农田的，要限期恢复。

　　（四）严禁占用永久基本农田扩大自然保护地

　　永久基本农田是用来种地种粮、保证粮食安全的，而自然保护地一旦划定，是不允许再有耕种等活动的。但在之前，一些地方在划定自然保护地时往往把基本农田划入其中，与基本农田边界不清楚，出现“打架”现象。对此，《通知》提出明确要求，自然保护地划定时必须考虑到永久基本农田的实际情况。

　　（五）严禁违规占用耕地从事非农建设

　　这一点这几年都在严抓严管，两年前的“大棚房”专项清理整治，大量以设施农业为名建设的非农设施被依法拆除；当前正在全面开展的农村乱占耕地建房专项整治，将会以更大的力度、更严的措施坚决治理占用耕地从事非农建设问题。《通知》提出要巩固“大棚房”问题清理整治成果，强化农业设施用地监管，构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制，违规占用耕地从事非农建设问题将会得到有效遏制。

　　（六）严禁违法违规批地用地

　　《通知》对各级自然资源管理部门在土地审批上提出了明确要求，批地用地必须符合国土空间规划，不得通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。同时，也对用地者提出要求，不得未批先用、批少占多、批甲占乙。

　　除强调“六个严禁”外，《通知》还提出要全面开展耕地保护检查，要求各地对本地区耕地及永久基本农田保护情况进行全面检查，严肃查处违法占用和破坏耕地及永久基本农田的行为，对发现的问题限期整改；严格落实耕地保护责任，对履职不力、监管不严、失职渎职的领导干部，依纪依规追究责任。