从2021年起，农村也将进入一个新的发展阶段，农业规模发展、农村城市化发展已成为当前农村最主要的发展方向，国家在“十四五”规划和中央一号文件中都指出，农村土地制度改革将全面深入推进，农业规模发展、农村城市化和城乡融合发展将逐步实现，从而提高农村居民的经济收入，改善农村居民的基本生活质量，实现乡村振兴战略！

　　在农村进入新的改革发展阶段的今天，农村土地改革又将如何进行？农村土地权益将发生哪些变化？这是目前农村居民最关心的问题，实际上，在深化土地改革的过程中，国家也提出了严格保护耕地集体所有权，并逐步推进二轮土地承包延长三十年的改革试点，从而稳定农村居民的土地承包经营权，除此之外，国家还要把重点放在三个方面：

　　一是耕地利用率低的问题。

　　土地利用效率低下是当前农村普遍存在的问题，随着农民进城改革工作的推进，已经有许多农村居民选择到城市落户、务工，再加上现阶段粮价持续低迷，原有以家庭为单位的农业生产，根本无法给农村居民带来多少经济利益，因此很多农村居民都不愿从事农业生产，从而导致大量耕地资源被搁置和闲置，土地利用效率低下！

　　在农业规模开发工作推进至2021年后，国家也明确提出要提高农村土地利用效率，并出台了《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》，其中就明确提出要充分利用农村耕地资源，通过流转、托管、入股等方式，提高农村耕地的利用效率，减少耕地撂荒现象。由此可见，提高耕地利用效率已成为农业改革与发展的首要任务，土地作为农业改革与发展的最重要资源，只有提高耕地利用效率，才能促进农业的有序规模发展！

　　二是滥用耕地问题。

　　目前我国农村土地的滥用问题在农业改革发展中也是最为严重的，主要表现在三个方面：违规占用耕地建房，耕地“非农化”，耕地“非粮化”，造成这些问题的原因并不在于“利益”二字，而在于三个方面。事实上，不管是农民、小农，还是农村集体组织和广大农业种植大户，其所追求的都是“利益”，因此，很多人为了自己的利益，违规占用耕地建房，造成耕地“非农化”，导致耕地“非粮化”，从而产生了一系列的滥用耕地的问题！

　　2020年中央一号文件中，国家就提出要实行最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线，加大对违规占用耕地建房行为的查处力度，与此同时，国家也明确提出要坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非农化”，明确了耕地利用的优先次序。对非法占用耕地建房，造成耕地“非农化”这两种类型的群体将给予严厉的处罚！

　　三是耕地价值过低。

　　农田原是农村农业发展的重要资源，也应是农村居民最关注的资源之一，但现阶段耕地已成为农村居民“吃不饱、留不住”的一种遗憾。造成这种现象的根本原因是土地价值太低，特别是在农村地区，像中西部地区这样地势低洼的地区，土地价值根本不能体现出来，农民靠土地种一年的农业生产收入，还不如外出打工一个月的收入，与此同时，由于土地分散等问题，土地流转几乎难以实现，原本重要的资源，却变成了农民手中无用的资源！

　　因此，解决未来土地改革中耕地价值过低的问题，已成为土地改革中最重要的任务，对此，国家在新农村建设、合村并镇等方面的改革指出，要推动分散在农村的土地资源进行整治整合，使分散在农村的土地成片地用于大规模种植。此外，国家还将加强耕地质量建设，通过高标准农田建设，农田水利灌溉等基础设施建设，提升农村耕地的价值，促进农村土地流转的顺利进行！

　　荒芜了的耕地该怎么处理？

　　在这个阶段，已经有许多土地资源被撂荒，那么这些土地将如何处理呢？是否可以收回？对此，国家在《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》中明确提出，要加强政策扶持，引导农民复耕撂荒地，同时通过规范土地流转，促进撂荒地规模经营，可见、也不会收回农民撂荒地。但现阶段已有许多耕地转为非农业建设用地，而在转为建设用地后，土地却一直闲置撂荒，对这一类土地，若超过两年供复耕之用，将根据《土地管理法》予以收回！

　　提高耕地的价值对农民有什么好处？

　　在进行耕地制度改革的同时，国家也在大力提升耕地的价值，那么，提高耕地价值对农民有什么好处？具体表现在两个方面：一是农业种植生产方面，随着农地地力的提高，以及耕地整理等工作的开展，农村耕地资源将更加适宜于农业生产，从而有效降低农民的生产成本投入，提高农地生产的产量，进而提高农村居民的经济收益；二是农地增值后，农村居民无论是土地流转、土地入股、土地托管，还是以土地抵押贷款等，都将获得更大的经济收益。