4月22日是第52个世界地球日。4月21日，济南市自然资源和规划局特别在槐荫区召开耕地和永久基本农田整改现场经验交流会。记者从会上了解到，济南市健全最严格的耕地保护措施，确保全市耕地和永久基本农田数量、质量稳定，为建设新时代现代化强省会提供更有利的保障和支撑。

　　清理耕地树木120亩，奖励38万元

　　槐荫区积极整改耕地“非农化”

　　4月21日上午，在槐荫区美里湖街道办事处西北侧的郑家店村的永久基本农田整改现场。记者看到，两台挖掘机正在进行土地翻新工作，土地原本的颜色逐渐展现出来。美里湖街道政协工作室主任冯文花介绍，这片永久基本农田曾被村民用来种植林木。

　　“《土地管理法》有规定，永久基本农田不得栽种各类林木，但受耕种人群老龄化及耕种产出比低等因素影响，存在不少利用耕地尤其是永久基本农田种树的情况。”冯文花介绍，永久基本农田种树行为虽属违法行为，但清树必然会给百姓带来经济损失，牵涉到老百姓切身利益，各村对清树工作普遍有顾虑，不少村存在观望和畏难情绪，我们在清理占用耕地的林木时，遇到了不小的困难。

　　“为加快清理耕地上种植的树木及闲置撂荒耕地，党员干部及亲属带头清理树木，通过广播喇叭、录制U盘循环播放、村微信群等方式进行宣传。”冯文花说，村两委积极协助村民联系卖树，租车运输，减少村民损失。截至4月17日，郑家店村120亩耕地树木已基本清理完成。

　　美里湖街道正积极推进辖内各村的耕地“非农化”整改工作，冯文花介绍，街道的主要领导、分管领导、各有关科室，各村书记、主任组成了“农地农用微信群”，每天调度各村清树和撂荒地整治进度。“对于工作进度慢的，由街道党工委进行约谈。我们还制定了《基本农田树木清理和撂荒地治理资金奖补方案》，对工作推进有力，给予资金奖励。截至目前，美里湖街道共发放工作经费和奖励经费38万元。”

　　槐荫区的另一个街道玉清湖街道也制定了不少行之有效的“还耕”方案。对新增加、连片流转永久基本农田100亩以上的经营主体，给予一次性不低于3万元的补贴；对全部流转耕地给合作社的农户，给予农户每亩200元的奖励，且连续奖励3年；对新增加经营100-200亩粮食种植的奖励3万元，且连续奖励3年。这些措施有效防止了耕地“非粮化”。通过综合施治，玉清湖街道近500余亩永久基本农田种树的行为得到纠正。

　　45个镇（街道）获省级耕地保护激励

　　济南正落实最严耕地保护制度

　　对耕地保护工作，2020年中央农村工作会议上曾作出重要论述，要求以“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。2020年，全国两会上，《政府工作报告》中提出要“强化耕地保护，坚决遏制耕地‘非农化’、防止‘非粮化’”。

　　济南市一直在落实最严格的耕地保护制度，今年2月份，济南市先后印发《济南市人民政府关于切实保护耕地坚决制止耕地“非农化”行为工作方案》和《济南市人民政府关于防止耕地“非粮化”切实稳定粮食生产的通知》。对全市“十三五”期间耕地保护情况进行自查摸底、建立问题整改台账。

　　在4月21日的交流会上，各区对推进困难比较大的永久基本农田种树清理工作进行了经验学习分享。

　　济南市自然资源和规划局还建立健全了永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制，对划定后的永久基本农田实行特殊保护。制定重点建设项目占用永久基本农田的审核依据、审核内容、审核标准、审核方法和审核意见。对符合条件的重点项目占用的永久基本农田均按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的总体要求，编制永久基本农田补划方案，并报省级审查论证。2020年，济南市自然资源和规划局是编制完成大东环、小清河综合治理、青兰高速等多个重点项目占用永久基本农田补划方案，完成现场踏勘及论证审查工作。

　　记者了解到，目前，济南的不少街道耕地保护工作取得了不错的成效，2020年，济南市12个耕地保护先进镇（街道）获得2020年度省级耕地保护激励资金奖励。2019年至2021年，济南市45个镇（街道）共获得省级耕地保护激励资金3700万元。

　　划定永久基本农田储备区20万亩

　　落实耕地占补平衡

　　为提高重大建设项目审查报批效率，确保生态退耕项目保质保量补划落地。济南自然资源和规划局在永久基本农田之外的一般耕地中，将质量较高、集中连片、具备调整补划为永久基本农田条件的耕地划入永久基本农田储备区。济南市自然资源和规划局通过科学对比分析，已划定永久基本农田储备区20万亩，为下一步优化永久基本农田划定成果留足了空间。

　　此外，为落实耕地占补平衡，实行以区县政府为主、建设单位为辅、市级调剂为补充的耕地占补平衡属地化管理机制。从严控制建设占用耕地，以节约集约用地缓解建设占用耕地压力。对依法占用耕地的建设项目进行严格审批，坚持占优补优、占水田补水田，确保耕地占补数量和质量双平衡。

　　济南6月底前建立三级田长体系

　　评选30个市级耕地保护先进镇（街道）奖励70万元

　　济南市自然资源和规划局相关负责人介绍，济南市自然资源和规划局将继续夯实耕地保护责任，严守耕地保护“红线”，同时探索建立耕地保护长效机制。“我们积极探索建立市级耕地保护激励机制。联合市财政局印发《关于济南市耕地保护激励工作有关事项的通知》，按照‘谁保护，谁受益’的原则，评选30个耕地保护先进镇（街道）获得市级耕地保护激励资金奖励，每个镇（街道）奖励70万元。”

　　此外，该局还印发《济南市全面建立田长制实施意见》，计划在6月底前，全面构建区县、镇（街道）、村（居）三级田长组织体系。要求区县、镇（街道）建立以田长制为基础的管理体系和考核体系，完善相关配套制度，并将田长制工作落实情况纳入年度耕地保护责任目标考核。

　　该局还联合济南市农业农村局印发了《关于开展建设占用耕作层剥离与再利用工作的通知》，开展建设占用八等以上耕地耕作层剥离工作，实现优质资源的可持续利用。

　　济南还在完善设施农业用地管理措施，加强设施农业项目用地使用情况监督管理，防止改变农业用途、擅自扩大用地面积等行为，保障设施农业项目依法依规用地。开展设施农业用地备案项目上图入库工作，持续推进历史数据补录工作，为土地变更调查、卫片核查等工作顺利开展提供基础数据支撑。

　　全市将按照新时期耕地保护工作的新要求，不断健全完善最严格的耕地保护措施，大力推进耕地数量、质量、生态全面管护，确保全市耕地和永久基本农田数量质量稳定，努力为建设新时代现代化强省会提供更加有力的保障和支撑。