如今,农村生活有了很大改善,一些村庄的发展也比较突出,但在一些偏远的农村地区,发展可能比较缓慢。然而,我们注意到,农村仍然存在许多问题,因为许多农民选择外出务工或进城购房,导致农村空心化问题日益严重。 平时,一些人口流失严重的村庄很难有简单的行人,当这些村庄完善各种设施时,就会出现矛盾。如果建起来,村里的人口相对较少,不值得。如果不建,可能给村里的留守群众带来不便。由于空心化问题,很多农村学校招不到学生,村里留不住人才,土地上也没有人耕种。这样的现象出现在越来越多的农村地区。因此,国家实施五年规划和建设,包括“拆村并村”建设。 “拆村并村”建设是指对人口流失严重、基础设施落后、污染严重、地质灾害严重的村庄进行拆村并村。那么合并的好处是什么呢? 1.精简人员结构,节省行政开支 过去有两个村的时候,一个村有六七个工作人员,两个村有十几个。除了组长,干部队伍庞大,但需要支付的工资也很大。合并后,两村干部人数减少,工资减少;而且,国家每年都会向村级拨付一定数额的办公费。如果两个村合并成一个村,就可以节省下一个村的办公费用。 2.有利于消除薄弱村 虽然都是农村,但在经济发展、风俗习惯、基础设施建设等方面,村与村之间也存在差距。如果把各方面发展薄弱的村并入发展较好的村,薄弱村将获得更多的发展机会,薄弱村的淘汰指日可待。 3.提高工作效率 在前两个村,上级部门需要转两次工,合并后只需转一次工,有利于提高工作效率。 4.提高公共服务利用率 原来,每个村都需要建设公共服务设施(如文化礼堂、篮球场等),100个村需要建设100个。但这个小村子里人很少,用它的人也很少。两个村合并后,只需要建一个。这样,如果100个村中有50个村合并,只有75个村需要建设公共服务设施,所以利用率会很高。 “拆村并村”除了带来好处外,还有许多负面影响。国家党校的周教授呼吁:农村“拆村并村”应当适可而止,并列举3条观点,反批“拆村并村”。 一些地方“拆村并村”的目的并不单纯 周教授认为:由于特殊情况,很多地方投入了大量的人力物力进行防控。在一些地方,会出现资金紧张或资金周转不足的情况,因此一些农村地区需要想方设法赚钱。在这个时候,一些人会把重点放在“拆村”和“并村”上,因为他们可以获得一定的利润。 近年来,国家对农民宅基地的规定越来越多,农民的话语权也越来越强。在土地补偿方面,现在农民的土地补偿是按照当地标准土地定价,每三年一次。因此,很少再有500元/亩的价格。在一些农村地区,农民的土地会被低价收购,然后高价卖给房地产开发商,从而获得更大的利润。 “拆村并村”后,农民无法生存 周教授提到,目前由于这个特殊时期,一些小工厂已经倒闭,没有订单,大工厂也收不到订单。他们工作一天,休息两天。可以说,目前,全国约有4000万失业农民工。原来,农民不干活的时候,可以在自己的土地上种一些蔬菜,养一些鸡,以此生存。但是农民上楼后,这些事情都没法做了。他们还必须支付煤气、物业、水、电等费用。这对农民来说是一笔很大的额外支出。 “拆村并村”让农民无处可去 有一些农民,种了一辈子的地,也只会种地了。但现在,在“拆村并村”之后,他们没了地就需要外出打工,如果再上了年纪,怕是工作难找。一位农民表示:“我种了一辈子地,现在什么都不会了,还得出来找工作,老板见我没有经验,要么不招,要么开个2000左右的工资,一天12个小时,比种地还累,感觉很不好。” 官方发声,“拆村并村”或许另有转机 周教授的话可谓激起千层浪。山东省长对此也发表了自己的看法。他认为,农村建设的初衷应该是为农民谋福利。虽然“拆村并村”是大势所趋,但最终是搬迁、建房还是上楼,应该是农民的决定,村委会不应该强制执行。
|