“僵尸企业”曾是困扰广平县园区发展的一个顽疾，多家企业因经营不善不得不停用部分厂房，缩减开支，有的甚至完全处于停产状态，造成大量土地、厂房等资源浪费。新项目因土地指标短缺“难上”，“僵尸企业”因资源闲置“难退”，如何破解“有地不能用、有项目落不下”这道难题？

　　“近年来，我们县通过嫁接盘活、整体收购、局部盘活、增资扩产等四种方式，对园区‘僵尸企业’实行一企一策，对症下药，真正解决企业的痛点难点关键点”广平县开发区管委会社会事务局局长董秀杰介绍说。目前，该县共盘活“沉睡”土地约920亩；闲置厂房20.5万平方米，资产近3.1亿元；带动就业700余人。

　　嫁接盘活引入新“血液”

　　“我们接手时这个‘僵尸企业’已经长期处于停产状态，在原有厂区、厂房基础上，通过改造、修建可以大大节约我们成本”广平县汇合机械配件有限公司董事长单孟说，单孟所说的“僵尸企业”是广平县诺丽亚有限公司，由于举债过高、资不抵债，企业长期停产，广平县对该企业地块收回再造，2020年5月，投资2亿元的汇合机械配件项目在此开工，成功盘活土地80亩，厂房2万平方米，新增就业60人。

　　整体收购实现“拎包入住”

　　在广平县开发区建新南街河北沃尔享医疗科技有限公司厂区内，25条全自动一体化的生产线不停作业，年产3亿只KN95口罩和一次性普通口罩。而就在一年前，这片厂区的土地、厂房还在闲置，是广平县森尔环保有限公司停产多年的遗留，经评估后协议整体收回，该县利用闲置厂区可缩短新建厂房周期、降低建设成本这一优势招商引资，成功引进了沃尔享口罩生产项目，实现新项目“拎包入住”。“从洽谈对接到投产，仅用了3个月时间”河北沃尔享医疗科技有限公司总经理姜岩东说。

　　局部盘活土地、企业双赢

　　“我们公司在全国有5家生产基地，广平这个基地创造了3个月就投产的记录，其他基地投产至少要一年的时间”广平县喜宝体育用品有限公司负责人谢勇说。谢勇告诉记者，广平这个基地之所以投产这么快，是租用了广平县格士高电器有限公司的一个4万平方米的厂区，该厂区建成后，由于格士高电器有限公司资金链断裂，这个厂区被搁置了4年之久，“我们租用这个厂区大大缩减了我们建设周期”谢勇又道。据了解，像格士高有限公司这种情况，广平县还有迈亚生物、奥斯奇木业等企业，都以部分车间转租的形式又引进奥美、博才等企业，共盘活闲置厂房约5万平方米，实现了土地利用和企业效益双赢。

　　增资扩产激活闲置资源

　　除引入新项目盘活闲置资源外，广平县还鼓励有闲置资源的企业自身增资扩产、新上项目，签订补充协议，倒逼企业限期开工建设，避免土地闲置。为此，广平县多次组织贝格尼、极度、香道、居必安等企业负责人到发达地区对新材料、绿色食品等行业实地参观洽谈，最终促成企业转型升级、增资扩产，凯王压密木、极驰新能源汽车、中祥速冻食品、颐华果蔬面等新项目相继开工，6万平方米厂房实现自主盘活。

　　“广平县盘活大量闲置土地、厂房资源不是无的放矢，在有效解决‘僵尸企业’前，我县先摸清了全县闲置资源底数，弄清了账单，才让企业更好地实现了‘腾笼换鸟’”广平县开发区管委会党政办主任张海波说，为此，该县建立了盘活资源“新机制”。

　　专班化推进低效闲置资源处置工作，每个企业或项目明确一名县级干部分包，强力推进开展帮扶，同时将此项工作作为干部“转提比作”的练兵场和主赛道。台账化管理企业，制定《开发区土地、厂房闲置情况及处置办法》，详细摸排企业生产经营、闲置土地、闲置厂房、租赁抵押、涉法涉诉等情况，逐条梳理核查，实行一企一档，建立企业“户口档案”。目前，已摸排在建、停建厂房2.24万平方米，闲置厂房约14.7万平方米。规范化运行各项措施，出台《闲置厂房租赁管理办法》《盘活闲置用地实施方案》等文件，明确规定闲置厂房、办公楼等对外租赁条件、管理机制，及时填写《租赁厂房企业申请表》，签订承诺书，倒逼企业履责履约，营造“优胜劣汰”的良性发展氛围。

　　据悉，为严防再出现新引进项目出现土地等资源闲置浪费现象，广平县注重从源头防控。

　　在招商引资上，该县注重引入前考察，摒除“捡到篮子都是菜”落后理念，对投资人资金实力、项目技术含量和发展前景、土地节约集约利用水平等进行严格审查，确保落地项目存活持续产生效益。在新项目选址上，注重引导同业态、同类型产业项目“扎堆”入驻，实现业态契合，促进产业集聚发展。在新项目供地上将固定资产投资单、建设用地前期规划方案、共同约定亩均税收产出作为拿地基本要件，指导投资商按照相应投资规模，取得既能满足生产需要又避免浪费的合理用地。在招商项目协议签订供地后，明确专人全流程服务帮办开工、建设、竣工等环节，对出现的问题做到早发现、早处置。对长期不建、恶意囤地的，及时下发催办通知书、主动约谈投资商，直至最终依法收回。