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建湖:全域土地整治赋能乡村振兴
www.tudizy.com 来源:澎湃新闻· 时间:2021-11-20 16:00:48

近年来,高作镇抢抓机遇,大胆探索,先行先试,土地综合整治在全国率先破题,被列为国家级全域土地综合整治试点镇,先后被评为江苏省生态文明建设示范镇、江苏省创业型乡镇、盐城市农房改善先进集体。
严守耕地红线 坚持规划先行
全域土地综合整治是庞杂的系统工程,涵盖社会经济方方面面,涉及利益主体众多,群众关注度高。高作镇把严守耕地红线作为首要政治任务。
保护好耕地。始终把粮食保产保供放在突出位置,认真抓好耕地保护工作。高作镇全域土地综合整治项目区总面积7.49万亩,耕地面积5.29万亩,涉及12个村5797户农户,通过开展建设用地和农用地整治,对农村闲置集体建设用地、闲置宅基地、利用低效及生态退化区域实施土地复垦,预计项目全部实施后可新增耕地3700多亩,溢出土地6100亩,土地利用结构和布局明显优化。
编制好规划。坚持高标准定位、高起点规划,邀请江苏省农科院、江苏省水利设计院、南京农业大学等专家团队,科学编制全域土地综合整治方案。在规划上做到“三个结合”,即:全域土地综合整治与三产融合发展相结合、与耕地条田化工程相结合、与农村环境综合整治相结合,努力实现设计科学、安排合理、布局优化。2018年以来,共计复垦土地1750亩、流转土地6500亩。
统筹好资源。立足当前、着眼长远,统筹规划、统一治理,着力绘制全镇“一张蓝图”。统筹农房改善、高标准农田、河道整治、面源污染整治、秸秆离田和农产品加工等工作,按照“田水路林村系统综合整治”的思路,全域布局一、二、三产功能区,统一田水路林实施标准,统一布局桥、涵、闸、站、路、林等设施,确保经济发展、基础设施建设、环境保护等工作同频共振、同步推进。
办好惠民实事 坚持民生为本
高作镇始终坚持民生为本,着力在农房改善、村集体领办、社区管理等方面下功夫、出实招,全力推进乡村振兴工作。
推进农房改善。2018年以来,高作镇分年度推进合兴村、卞港村等9个村整村农房改善工作,共计改善农房4087户。对照农房改善2.0版建设要求,同步高标准推进新型农村社区建设。“光明人家”新型农村社区一期、二期工程共计117幢378套房屋今年上半年全部分房到户。“幸福家园”养老社区、“高作人家”新型农村社区已进场建设,预计今年底主体工程竣工。“幸福家园”养老社区建成可租可买,将惠及低保户、五保户等“四类”人群,确保在乡村振兴路上“不漏一户、不落一人”。
实施集体项目。高作镇按照“百亩示范方、千亩示范片、万亩示范区”总体规划,在西南片区合兴、卞港、季墩3个村逐步打造稻虾综合种养万亩示范区。“百亩示范方”项目实现村居全覆盖。同时,成立万玉农业发展有限公司,按照“公司+村居+农户”的模式,确保全镇一盘棋、工作一条线、管理一张网。流转的土地全部进入村集体土地股份合作社,农民以土地承包经营权入股分红。以季墩村为例,2020年村集体收入达109.87万元。持续扩大本土农产品影响力,集中打造“高粮壹号”农产品区域品牌,宣传推介高作大米、小龙虾、军曼火鸡、春源果蔬等本土农副产品,延长产业链,提高附加值。
强化社区管理。高作镇探索推行“属地+属人”的双线管理模式逐步向社区管理模式转变。前期实行“社区管理组织+原村委会”共同管理模式,后期待居民社区归属意识不断增强后,由社区全面接手管理。以“光明人家”新型农村社区试点为例,推行以所属村党组织为核心、村委会为主体的“1+1+N”(村党组织+村民委员会+社区物业、社区议事委员会、社区业主委员会、人民调解委员会等)的社区治理模式。参与社区治理的党员干部,深入每家每户了解社情民意,倾听群众呼声,解答群众困惑,解决群众困难,维护群众利益。
狠抓关键核心 坚持党建引领
高作镇党委坚定不移落实对乡村振兴工作全面领导,带领党员干部投身“两在两同”建新功行动,争当表率、争做先锋,用心用情用力抓好乡村振兴工作。
狠抓关键核心。抓住党支部书记“关键核心”,充分发挥“关键少数”作用,以上率下,形成“头雁效应”。调动村(居)党支部书记的积极性,坚持打铁必须自身硬的作风,当好支部建设的“火车头”。
锤炼干部队伍。择优挑选35周岁以下年轻干部,到农业项目一线、农房改善一线、服务群众一线摔打磨炼,提升年轻干部工作能力。建立健全能进能出的激励考核机制,对能力出众的人员及时予以提拔重用,对不能胜任的人员坚决予以调整,以强硬的措施建立一支听党指挥、能打胜仗的队伍,为乡村振兴奠定坚实基础。
抓实学习培训。积极实施年轻干部“三强”“双提升”工程,坚持“走出去”与“请进来”相结合,让全镇干部在乡村规划、乡村治理、生态保护、招商引资等方面开眼界、提水平。积极将农业技能提升、社区服务管理等学习内容融入“三会一课”、主题党日活动之中,不断提高党员干部能力素质。加快培养年轻带头人队伍,以家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业中小微企业家为重点,吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。
绘制新蓝图,奋进新征程。“高作镇将以扎实举措践行“两在两同”建新功行动要求,坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命,学史力行,实事实办,推动各项工作进位争先,加快实现乡村振兴,让老百姓的日子越过越红火。”高作镇党委书记唐城如是说。
作者:王成丞 杨会华 陆建军

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