“耕地是粮食生产的命根子，保护耕地就是保住老百姓的饭碗。在耕地数量难以扩大的情况下，保护好、建设好耕地质量显得尤为重要。建议加快耕地质量保护立法。”全国人大代表、江苏省盐城市农业科学院副院长秦光蔚接受记者采访时说。

　　秦光蔚说，我国土地虽然不少，但户均耕地规模仅相当于欧盟的1/40、美国的1/400，农业生产一直处于高投入、高产出状态，导致耕地长期高强度、超负荷利用，人均耕地少、优质耕地少、耕地质量偏低，正成为耕地保护面临的新挑战。

　　“权威调查显示，10年间，耕地数量净减少1.13亿亩，平均每年减少1100多万亩。10年间占用耕地4亿多亩，补充耕地只有3亿亩，数量不平衡、占优补劣严重。”秦光蔚表示，我国耕地质量保护目前存在多方面不足，如高标准农田建设重工程措施轻农艺措施、重外在质量轻内在质量，耕地资源占补数量失衡、质量更为失衡。

　　秦光蔚表示，因上位法空缺，工业“三废”、城乡生活污水和生活垃圾以及大气沉降让耕地成为污染物的最终受体。“看不见”的污染，正在扮演农产品品质的“隐形杀手”，不仅可能影响到农田和农村周边环境，而且影响到人民群众更多健康获得感。

　　“截至目前，国内与耕地质量管理相关的现行标准共计165个，但耕地质量监测、评价、建设、保护等业务类标准数量少甚至空缺。”秦光蔚建议，加快推进我国耕地质量保护立法。一是分清耕地保护和监督责任。明确农业农村部门和地方政府、耕地经营者的耕地农用、农管(建设、保护)责任，加大各级人大、自然资源、生态环境保护等部门对耕地保护等的监督检查力度。二是耕地质量立法工作可分步推进。三是建立耕地资源高质量发展保护机制和监管法律保障体系。四是建立相应的法律追究制度。