首页 | 供求信息 | 新闻资讯 | 土地挂牌 | 矿权挂牌 | 土地问答 | 土地贴贴 | 视频新闻 | 图片新闻
当前位置:土地资源网 > 农地保护
蒙城:十年磨一“田”
www.tudizy.com 来源:安徽日报 时间:2022-11-22 13:52:52

  初冬,麦苗才露尖芽,孕育来年的希望,给广袤的皖北乡村带来一片生机。

  “我的合作社包了9000多亩地,过去真不敢想。”在蒙城县板桥集镇大苑村,王兰锋农机服务专业合作社负责人王兰锋告诉记者。

  王兰锋的这番感慨,源自蒙城县持续十年推进“一块田”改革。

  党的二十大报告提出,全面推进乡村振兴,深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益,鼓励依法自愿有偿转让。今年以来,蒙城县在“一户一块田”改革的基础上,推进“一村两作区”改革创新,在不改变土地承包关系和农户确权面积的前提下,以自然村为单位,将土地分为自种区与流转区,进一步盘活土地资源,提高土地综合利用率和规模效益,既筑牢粮食安全根基,又为特色农业发展探出新路。

  田地碎片化

  制约农业现代化

  ——传统耕作模式制约农村生产力发展,不利于良种、科技普及,不利于调动农民生产积极性

  10年前,蒙城县在全县范围内推广“一户一块田”,在政府引导、村民自愿的基础上,将原先每户零散的地块合并成一块,改变二轮土地承包以来的农村土地碎片化问题,从而为农业生产现代化打下基础。

  1994年,蒙城县与全国各地一样,开展了土地二轮承包,受土地等级和生产基础设施等因素影响,采取地块“肥瘦”和远近搭配的方式,按照“一、二、三”等级将土地承包到户。为了公平,三个等级的土地分成数块分到每一个农户。

  当年种地成本高,收入仅能满足温饱,村里年轻人纷纷外出务工,“谁来种地”成为困扰基层干群的一道难题,粮食安全受到挑战——

  “地块多,当年不觉得麻烦,因为没有机械化,都是牵着牛耕种。”王兰锋告诉记者,在他的记忆里,当年家家养黄牛,每到午收、秋收时,人们拿着镰刀,推着独轮车、架车穿梭于田间。学校放农忙假,家里男女老少齐上阵,牛拉人挑,每家15亩左右的小麦从收割到晾晒、归仓,需要1个月时间。

  王兰锋说,到了2000年前后,村里外出打工的人逐渐增多,承包地撂荒渐增。

  王兰锋的弟弟王兰振,如今是村里的果蔬种植大户,他流转了400亩土地。当年,他也是外出务工青年中的一员。

  “我在温州干泥瓦匠,一天挣30元,一年去掉生活消费,过年回家能带回三四千元。”王兰振说,外出务工挣钱成了大部分村民的主要收入来源,种地的意愿越来越低。

  把土地免费给亲戚种,或者象征性地一年收个百八十元,这样的事在村里司空见惯。王兰振清楚地记得,有一位叫黄金彪的村民,去陕西打工后,把老婆孩子都接走了,土地给了哥哥种,后来更是连户籍都迁走了。

  “当年很多田块连路都没有,给亲戚朋友种的地,只能‘看天收’,收成很差。”王兰振说。

  随着农业机械化的推广,土地碎片化严重制约了生产力的发展,村民自发调整互换土地,激起改革“一池春水”——

  2006年免除农业税后,王兰锋和朋友合伙买了“小四轮”拖拉机,平时拉砂石,农忙时耕地。2010年,王兰振回到家乡跑运输,和哥哥一起种地,购买了联合收割机,农忙时靠机收赚钱。

  “田地太碎了,很多地方收割机下不去,收一户的麦子,往往要跑七八个田头。”王兰振告诉记者,在路上浪费掉的油钱,不仅使农户付出更高的成本,也大大降低了农机使用效率。

  为了便于耕作,部分乡镇的少数农民在承包地面积和所有权不变的基础上,自发开展土地互换,这个办法受到蒙城县有关部门的重视。经过试点和调研,2013年夏,该县出台了“一块田”改革相关文件。这时,王兰振已当选为村“两委”干部,拿到文件后,他跟着学起来。

  经过评定土地登记,划定互换比例;村民集体讨论,确定互换方案等程序,实现每户由六到十块耕地变成一块,有利于机械化耕作、良种普及以及土地流转,从而激活农村产权交易市场……通过学习文件和实地考察,大苑村“两委”干部们眼前一亮:原来还可以这样种地!

  通过前期宣传动员,大苑村六成以上村民都对“一块田”举手赞成。于是,做好持反对意见的群众思想工作,成为“一块田”改革能否落地的关键。

  “部分群众不同意,这说明他们对‘一块田’的好处还不够了解。”王兰振说,经过细致工作,持反对意见的群众被分为三类,第一类是一等地多,不愿拿出来;第二类是自家通过开荒等方式多种了地,不愿按照农村土地承包经营权证上的面积重新分;第三类是对自家土地照料得好,担心失去熟地。

  当时的他们还不知道,后来的“一块田”改革,不仅给家家户户带来更可观的收入,还给农业现代化提供了“深厚土壤”,为全面推进乡村振兴提供了坚实支撑。

  小田变大田

  不是简单“1+1”

  ——土地资源的重新整合,使农村土地身价倍增,新一代农民“大显身手”,种粮积极性空前高涨

  2014年,王兰振与村“两委”干部们在各自包保的村民组召开大会,围绕“一块田”改革,向持反对意见的村民讲法律、讲收益、讲感情。

  “从法律上说,多开的地也是集体所有,不存在所谓‘荒地’。”王兰振告诉村民,进行高标准农田建设后,会修水泥路、打机井、深耕农田,打破了不同地块的等级区别,今后的收益只会更高。

  “‘一块田’改革关乎每一个人的切身利益,若是因为一两户不愿意就搁置了,伤感情更伤钞票。”王兰振坦言。

  最终,“一块田”改革在大苑村获得高票通过。到2016年底,全村95%以上的农户实现了家家只有“一块田”。

  小田变大田,表面上是简单的重整与合并,实际效果形成“1+1>2”的叠加效应,解决了谁来种粮的问题后,村民又开始探索怎样种出好粮——

  “最直观的好处是土地变多了。”大苑村党委书记黄金明告诉记者,经过重新丈量,统筹解决了农户承包地块四至不清、面积不实等问题,全村耕地比改革前多出1500亩。数据显示,小田变大田后,由于减少了垄沟、生产路、闲置地等无效面积,蒙城县新增可耕地32.4万亩,比改革前增加17.7%;进行高标准农田治理后,土地取消了等级差别,纷纷开启高产模式。

  怎样种田才能带来高效益?2016年,看准了“一块田”改革带来的机会,王兰锋与王兰振兄弟俩成立了农机服务专业合作社。由过去的开农机打零工到成片托管土地,新一代农民在新时代的农业舞台上开始“大显身手”。

  合作社由王家兄弟牵头,外加10余位村民“带机”入股,每年参与分红,并逐渐扩大规模。为服务好托管的9000余亩耕地,合作社先后投入200万元,购置了各类大小农机近200台(套)。

  “正常年收入超100万元,好年景还不止。”王兰振说,相比过去外出当泥瓦匠,如今与哥哥一起干农机合作社,流转土地搞特色农业,才算是挣到了钱。

  “一开始只管耕、种、收,到2020年,扩大到供、耕、种、管、收、售‘六位一体’全程农事托管服务。”王兰锋说,全村15500亩耕地,由3个农机合作社全程托管,全部实现了农业机械化。至2021年,蒙城县主要农作物耕种收综合机械化水平达99.83%,被农业农村部确定为“全国农业社会化服务创新试点县”。

  一方面是农机合作社逐步发展壮大,另一方面是通过高效田管,粮食亩产连创新高。

  走在村里,记者听到群众议论最多的是今年粮食产量创了新高,粮价也让村民满意。

  村民魏良飞种了15亩小麦,今夏亩均产量约600公斤,按市场价每公斤3.2元计算,仅小麦收入就达28800元,再加上秋季玉米的收入,他第一次从种地获得4万元年收入。

  魏良飞平时在外打工,土地托管给了农机合作社,通过“六位一体”服务,种子、农药、化肥又省下一大笔钱。

  “多亏了‘一块田’改革,当年投票赞成是对的,村干部没骗我。”魏良飞高兴地说,因为有了“一块田”,才有了后来的农机大托管,他才能当好“甩手掌柜”。

  种地更划算了,农民热情高涨,与土地的感情更深了。

  在相关政策支持下,蒙城县向改革“深水区”继续挺进,摸索出“一村两作区”的经营模式,进一步激活现代农业的新动能——

  2017年,中央一号文件提出“积极引导农民在自愿基础上,通过村组内互换并地等方式,实现按户连片耕种”。蒙城县自发的改革接上了“天线”,改革创新的底气更足了。目前,该县完成“一块田”改革的面积达165.76万亩,占全县承包地确权总面积的76.6%;适度规模经营面积126.3万亩,占比58.4%。

  “一块田”改革的红利催化和释放了土地的贡献率,创新的步伐继续向前。今年初,蒙城县在“一块田”改革基础上,又在29个行政村的17.12万亩土地上开展“一村两作区”试点。

  “中央说要发展农业适度规模经营,这直接体现在土地流转上。”黄金明向记者介绍,“一块田”改革后,随着土地产出攀升,农民更愿意种地了,为了平衡农户种地与土地流转的关系,村里以自然村为单位,将土地分为自种区与流转区。

  在自种区,家家一块田,利于农业机械化服务;在流转区,整片划给大户经营,发展特色农业种植。

  “这个政策既有利于土地流转,也尊重了农民意愿,一举两得。”黄金明说,全村约2000亩土地划为流转区,土地原承包户每年除了每亩800元至1000元的地租,还能优先在流转区务工,又是一笔收入。

  “多亏了搞‘一块田’,让我越老越享福。”大苑村70岁的村民魏良光说,他家的16亩地全部划为“两作区”流转给了大户,每亩地一年1000元租金,村里还帮他找了公益岗位,每个月给他600元。如今一年超过2万元的纯收入,让他的日子越过越舒坦。

  一子活全局

  多元发展添动能

  ——制约乡村用地的瓶颈得以突破,特色产业绽放活力,新型集体经济快速壮大,农村农业发展大有可为

  “村里发展遇到的各种困难和问题,归根结底是土地问题。”大苑村第一书记李刚强说,“小田变大田,一村两作区”犹如关键的棋子,一子落下后,激活了土地,搞活了全局。

  除了参与哥哥的农机合作社,王兰振还流转了400亩土地,种植黄桃、小香葱和莴笋。

  “砀山的果树专家负责管理黄桃,签了销售合同,除了摘桃要请村民,别的不用我操心。”王兰振说,前几年“一块田”改革,他带头流转土地,今年“一村两作区”改革后,流转的土地连成片,使得田管的成本进一步降低。

  制约农村发展的土地问题,在“一块田”改革后得到纾解,村里有地,农民有“金点子”,各类新产业纷纷落户——

  “未来,我计划把无人喷药机、智慧水肥灌溉等应用到流转地上。”王兰振说,在耕种、灌溉、收割等环节更好地发挥智慧农业的作用,持续降低生产成本的投入。

  “这几天收获最后一季莴笋,就准备过冬养地了。”王兰振介绍,去年果蔬经营总收入150余万元,其中40余万元兑付村民工资。

  今年初,浙江台州的一家公司来到大苑村,在流转区流转了400余亩土地种植西蓝花。按照合同,每年付给村民950元/亩的流转费,再付给村里50元/亩作为集体经济收入。

  土地活了,村里产业发展多元化成为可能。“一块田”改革将各自然村零散的建设用地重新整合,为大苑村贡献了120余亩连片建设用地。

  “村里经过规划,用这块地建设了新的党群服务中心、文化大礼堂、休闲文化广场,还建设了标准化厂房。”李刚强说,如果没有“一块田”改革,要在农村获得如此大片的建设用地,无异于“天方夜谭”。

  近几年,大苑村通过招商引资,在村建设用地上建起了3家企业,近日还通过争取上级项目资金,建设了一座集产品包装、品牌推广、快递收发、电商运营、直播带货等功能为一体的电商服务中心,为企业服务。

  一子落,万物生。蒙城县十年磨一“田”,为农业农村发展打开了新空间和新格局——

  今年“双十一”期间,记者来到位于大苑村的蒙城县浩仕力清洁用品厂,负责人赵燕青正为新厂内部设施建设忙得不可开交。2017年,赵燕青返乡创立了清洁用品厂,年销售额近2000万元,提供稳定就业岗位30余个,销售旺季可带动用工近100人,每年为村集体经济创收2万元。

  “新的电商服务中心就要投入使用了,有2000平方米,还能向上拓展空间,足够用了。”赵燕青说。

  板桥集镇也在依托大苑村电商综合服务中心,统筹全镇电商资源向大苑村集聚,引进专业电商团队进行管理运营,把电商产业打造成为乡村经济高质量发展的新引擎。

  在浩仕力清洁用品厂西侧,是付维广的华味食品有限公司。这几天,付维广正在调试新购置的污水处理设备。

  “生产规模越来越大,原来的设备跟不上。”付维广说,当初来建厂时就说好了,一定不能给村里带来污染。

  前几年,付维广一直在县城附近办厂,但是员工流动大,导致生产不稳定。

  “我的公司生产脱骨鸡爪、捆蹄和猪头肉,给鸡爪脱骨全靠人工,技术含量不低。”付维广说,他看中大苑村,一是有稳定的员工,不会轻易跳槽;二是有电商服务中心,物流不是问题;三是村干部的发展思路好,服务也很到位。企业刚落地,村里就协调供电部门,安装了一个400千瓦的变压器。

  “做肉食品要建冷库,耗电量比较大。”初次接触付维广,李刚强就注意到了“关键细节”,并很快落实在行动上。今年6月,华味食品有限公司正式投产,至11月初,已有1000余万元营销收入。

  付维广的到来,不仅为大苑村培训了20余位熟练工,解决了村民家门口就业问题,村里还以土地入股,每年分红2.4万元,进一步增加了集体经济收入。

  “刚开始生产,产能还在持续释放,明年正常情况下,能够实现5000万元产值。”付维广说,受疫情影响,企业刚落地就遇到资金周转难题,村里第一时间上报到镇里,在镇村协调下,不到半个月就“贷”来了130万元低息贷款。

  “小田变大田,一村两作区”在大苑村的生动实践,有效盘活了农村土地资源,促进土地要素的有效、高效流转,“聚变”效应激活农业农村发展新动能。


请选择您看过这篇文章后的心情:
感动 赞赏 拍砖 愤怒 搞笑 鄙视 高兴 路过
 
 新闻推荐
·中国土地资源网投稿相关约定
·惠农政策如废纸——友谊农场农工负担为何越来越重
·土地托管:农业增效农民增收的有效途径
·中国土地资源网会员权限公告
·福建晋江农村土地制度改革试点调查
·对“户口未迁出的出嫁女” 如何分配土地征收补偿款的思考
·中国土地资源网钻石会员充值
·西乡县国土资源局 中秋国庆两节开展安全生产大检查及安全 生产集中执法行动
·土地审批“放权”不“放松”
·山西娄烦县假招商真挖煤 发生塌方派人封锁现场(图)
 赞助商

设为首页 | 关于我们 | 联系方式 | 广告服务 | 免责声明 | 友情连接 | 投搞启示
本站联系QQ=>编辑:有事点这里,QQ号码:794503414 业务1:有事点这里,QQ号码:511860292 业务2:有事点这里,QQ号码:282351014 网站合作:有事点这里,QQ号码:64991741
Copyright © 2008-2024 Tudizy.Com ,Inc. All rights reserved
土地资源网 版权所有 闽ICP备19010748号-1