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倒包返租”促流转 让农企“拎包入田
www.tudizy.com 来源:南方农村报 时间:2022-11-23 14:32:55

  11月,在金郡村的南药种植示范基地内,正月里种下的郁金成熟了,药草芳香弥漫。这片170亩的基地在一年前仍是撂荒地,今年将为村集体增加经营性收入3.4万元。

  对于各村而言,撂荒地变良田是美好愿景,现实却非常骨感——整治撂荒地的资金从哪里来?对于这一普遍存在的问题,肇庆市德庆县永丰镇创新探索“倒包返租”土地流转模式并取得一定成效。“‘倒包返租’是以工业化理念打造农业版‘通用厂房’,实现小田变大田,让企业‘拎包入田’。”永丰镇委书记曾善杰说。

  “倒包返租”解撂荒整治难题

  2021年11月,金郡村这片共170亩的南药基地还是一片荒田,因缺水灌溉、机耕路不通等,撂荒了十年。“有不少老板来实地看,发现种植条件这么差,就不想租了。”金郡村党支部书记谢德军介绍,当时村集体年均收入仅7万元,而平整土地、整修水利和开通机耕路的工程造价需要11万元,村委会无力承担这笔支出。

  不仅仅是金郡村,永丰镇各村都遇到了同样的撂荒整治难题。河村村党支部书记何景才坦言:“我们村撂荒地的耕作条件差,没有任何吸引力,老板们都不愿意前期投入这么多钱去整治撂荒地。”

  “了解到各村的困难后,我们尝试鼓励村委会实行‘倒包返租’。换句话说,就是村委会向村民租赁土地,由镇村按照企业需求,筹资平整撂荒地,改善耕作条件,再返租给企业,村委会可以从中获取土地转租差价收益。”永丰镇副镇长赖梓洋说,镇一级按照500-600元/亩的标准向各村发放补贴,解决撂荒地灌排水系不畅、道路不通、农田环境杂乱等难题。

  村民村集体有了增收新渠道

  永丰镇对“倒包返租”的探索,给下辖村庄带来了发展希望。金郡村作为第一批试点,开始修整撂荒地,并向村民流转土地。170亩撂荒地权属3个村小组135户农户,村委会花了近20天时间做通村民的思想工作,最终村民同意以400元/亩的价格将土地流转给村委会。“荒地修整一新后,果然吸引了不少企业,最终我们以600元/亩的租金标准与广东飞悦农业公司签约。每年村委会可以获得土地管理费200元/亩,村集体增加经营性收入3.4万元。”谢德军说。

  广东飞悦农业公司在金郡村种下120亩郁金以及50亩红花对叶百部。“今年是个丰收年,郁金产量非常好,亩产达5000斤,红花对叶百部的长势也不错。现在不少农户都来村委会咨询,说他们也想种南药。”谢德军难掩兴奋地告诉记者。

  亿级项目落地只花了58天时间

  今年,永丰镇全域推广“倒包返租”方式,镇一级共补贴了约50万元。截至目前,全镇11个行政村,其中7个通过该方式流转了土地,各村增加1.5万-4万元的经营性收入不等。撂荒地从“沉睡地”变成了“活资产”,众多企业前来发展规模农业。

  新乐村今年以来好消息不断,不仅村内50多亩撂荒地重焕新生,计划总投资1.85亿元的广东灏岚德庆蓝莓基地项目也落户该村。据新乐村党支部书记何钜光介绍,该项目是广东省乡村产业振兴重点推广项目、德庆县重点农业项目。蓝莓基地规划总面积约250亩,首期投资3000万元,涉及新乐和南田两个行政村,其中180亩布局在新乐村。

  “从项目对接、考察、洽谈、土地流转到签约落地,仅用了58天!”何钜光认为,今年5月,村里采用“倒包返租”模式成功盘活了撂荒地,村民因此认可了这种土地流转方式,洽谈蓝莓种植项目时,村民的接受度更高。

  而对于投资方而言,在“倒包返租”模式下,投资方只需与镇、村委会对接即可,不用与村民逐一谈判或签订合同,省去了许多中间环节,短时间内实现“拎包入田”,大大提高了积极性,镇、村的招商效率自然“水涨船高”。

  “我们村去年的集体收入仅5万元,今年将实现极大的突破,蓝莓项目落地就将给我们村带来5万多元的增收。”何钜光高兴地说。新乐村分别与农户、广东灏岚农业科技有限公司签署了20年的合同,其中与农户的合同以五年为一个周期,四个五年的租金分别为500元/亩、600元/亩、700元/亩和800元/亩;与企业的合同以10年为一周期,两个十年的租金分别为800元/亩、900元/亩。



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