编者注:随着人口增长、生态环境退化以及土地资源稀缺性增强,人地矛盾日益凸显,区域可持续发展严重受阻,土地利用多功能性及其评价体系构建研究为实现土地资源高效利用、缓解土地供需矛盾与促进可持续发展提供了新的思路与可能。 一、土地利用多功能性阐述 “土地利用多功能性”是评价土地利用变化对其功能影响的重要概念和方法体系,有利于确定和衡量土地多元化利用给人类带来的资源利益。对土地利用的多样性进行研究,有利于构建土地利用多功能性评价体系,对于提高土地利用效率、促进区域可持续发展、解决土地资源后备不足具有重要的理论和应用价值。 二、土地利用多功能供给与需求 (一)农村土地整治 随着土地利用多功能性实践的广泛展开,国内外的农村土地整治行动逐渐从简单的生产主义为导向,向兼顾经济、社会、生态等效益的综合土地整治转变。近年来,中国农村土地整治已成为实现土地多功能利用的主要工具和平台,通过全面优化国土空间和资源,推动城乡地域系统融合发展,统筹“山水林田湖草路村”系统治理。 (二)土地利用结构与土地利用功能供给 国内外有关乡村土地利用多功能性的分析,将乡村土地利用功能划分为4个一级功能(生产、生活、生态、文化功能)和潜在功能。通过强调经济行为本身伴随着生态效用的规律,乡村土地多功能利用概念有助于乡村经济、社会、环境等多重效益的融合,有利于针对性地提供各种商品和服务。 (三)乡村振兴的土地利用功能需求 为实现在社会、经济、环境、文化等方面的目标,乡村振兴战略要求从供给侧方面加强乡村土地利用功能的输入与协调,以保障各目标对不同土地利用功能的需求,即通过生产功能提高经济效益,通过生活功能构建小康社会,通过生态功能实现绿色发展,以及通过文化功能促进文化繁荣。 三、完善土地多功能性评价体系的建议 (一)构建体系框架 土地科学是一门多科学综合交叉的学科,土地利用多功能性作为其重要研究领域,涉及到自然、社会经济和生态环境等多种过程与关系,需建构起综合性研究体系框架,特别是从时空维度来揭示土地利用多功能性变化带来的区域效应,探讨土地利用多功能性演变的驱动机制,并基于此对土地利用进行优化调控。 (二)注重学科融合 土地利用系统是一个多层次结构与功能的复合体,土地利用结构的多样化带来不同的结构效应,决定着相应的土地利用功能。未来土地利用功能分类研究中应注重多学科的交叉,融入其他学科的相关理论和方法,如系统论、信息论等,为其构建分类体系提供理论基础,使体系设计更科学、全面。 (三)深化数据评价 GIS的兴起为土地利用多功能性评价带来了技术上的革新,将属性数据和空间数据更好地结合起来,具有更强大的空间分析能力。在今后研究中,应积极运用新科技手段,获取多源数据,针对不同的研究尺度,构建多层次、多尺度的土地利用多功能性评价体系。 (四)探讨驱动机制 土地利用多功能性是一个动态变化的过程,探究这种变化背后的驱动机理,能够更好地协调和促进土地利用功能之间的关系与发展。未来研究应加强土地利用多功能性的内在驱动与外在影响因素的定量分析,理清土地利用多功能性的构成要素和影响因子,构建空间驱动机理性分析框架。 (五)强化应用落实 与以往探讨可持续性的研究视角相比,土地利用多功能性研究注重人地相互作用关系,强调土地利用变化对区域经济、社会和环境方面的影响,研究成果更具针对性和前瞻性。因此,土地利用多功能性评价研究应朝着更加应用型的发展,为土地利用总体规划、功能分区、城市生态用地规划等工作提供重要辅助。 总结 土地利用多功能性发展使其在土地整治、经济发展、生态保护等方面的节约集约得到显著体现,土地利用功能评价体系的构建及完善,进一步推动可持续发展决策与理论管理实践,成为促进乡村振兴和可持续性的有效抓手。
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