分类推进矿业权有效整合，合法合规配置矿产资源要素；推进矿产资源规模开发和产业化发展，推动实现集约高效利用

　　到2025年，力争培育2~3个具有全国影响力的特色产业集群，建成氟新材料、石墨和石墨烯、稀土和金属三类专业园区，以及硅基材料、新型建材两大生产基地

　　11月18日，福建省三明市出台《推动矿产资源优势转化为产业发展优势的若干意见》（以下简称《意见》），提出近期矿业开发总体要求、发展目标和主要任务，旨在将矿产资源优势转化为产业优势、竞争优势、发展优势，促进三明工业经济稳增长、调结构、增效益，助力三明革命老区高质量发展示范区建设。

　　《意见》提出，坚持统筹协调、绿色发展和综合治理的原则，强化矿产资源规划引领，分类推进矿业权有效整合，合法合规配置矿产资源要素；并在环境承载能力之内推进矿产资源规模开发和产业化发展，破解矿产资源粗放式开发、小而散等问题，推动矿产资源开发往产业集中、往园区集中、往深加工拓展，实现集约高效利用。到2025年，全市力争培育2~3个具有全国影响力的特色产业集群，建成氟新材料、石墨和石墨烯、稀土和金属三类专业园区，以及硅基材料、新型建材两大生产基地。

　　《意见》围绕发展目标，明确了主要任务。一是规范矿产勘查开发，建立保障供应协调机制，严格控制新设立探矿权、采矿权，从严审批探矿权、采矿权延续登记，规范矿业权新增勘查、开采矿种及二级市场管理，推动构建矿产品调配机制。

　　二是成立矿产资源国有投资平台，积极与省属国有地勘单位、国有（国有控股）矿山企业合作，参股或受让省属国有地勘单位、国有（国有控股）矿山企业的矿业权；鼓励国有投资平台按照市场化原则投资或收购相关矿山企业，通过参与新设矿业权招标拍卖挂牌出让购买新的矿业权，提升矿产资源配置能力。

　　三是突出优势矿产资源，找准产业发展主攻方向，以萤石、微晶石墨、石英、石灰石、稀土、金、钨、铅锌等优势矿种作为资源调配试点矿种，重点发展氟新材料、石墨和石墨烯、硅基材料、新型建材、稀土和金属等资源导向型优势产业和高附加值产业。

　　四是围绕市域内矿产资源分布，立足全市“一盘棋”，规划建设氟新材料示范园区、石墨和石墨烯产业绿色园区、稀土和金属产业特色园区，以及硅基材料、新型建材两大生产基地，打造特色专业承载平台，推动矿产资源要素往园区集中。

　　《意见》同时提出，深化部门联动协作，严格矿产资源规划、生态环境保护、安全生产等方面的准入要求，强化资源开发综合监管。加强生态环境保护，推动矿山企业引进先进生产技术与设备，提高资源利用效率，减少矿山废弃物排放量；推进矿山生产建设与矿山地质环境恢复治理工作，促进矿产资源绿色开发。加快体制机制创新，研究制定矿产资源保护性开发负面清单和矿业权有序出让实施方案、建立矿产资源全市统一调配的利益分配机制、设立矿产资源产业化研究奖励基金、探索大型矿山与产业深加工项目一体化招标机制等矿产资源开发利用保护的配套文件，构建系统完备的“1+N”政策体系，推动营商环境优化提升，加快资源优势转化为产业发展优势。