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从四个方面抓好建设农业强国的“头等大事”
www.tudizy.com 来源:农民日报 时间:2023-05-30 14:53:45

  在如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后,我们踏上了全面建成社会主义现代化强国,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。一方面,建设社会主义现代化强国必须加快建设农业强国。“农为天下之本务”,农业是衣食来源之本、政治安定之本和富国强兵之本,没有农业强国,就没有现代化强国。历史地看,百余年来,中国共产党重视农业农村发展,通过革命、改革等手段,解放了农民,激活了农业,发展了农村,奠定了社会主义现代化强国的根基。现实地看,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村,没有农业农村现代化,社会主义现代化是不完整的、不全面的。另一方面,保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。粮食既是商品,又是基础性的不可替代的公共产品,兼具经济、生态和政治等功能,它是人民安定的基础,是国家安全的底线,更是全球博弈的杠杆。从国内看,虽然我国粮食生产实现“十九连丰”,但粮食需求仍刚性增长,结构性矛盾仍然突出,资源环境约束依然紧迫,决定了我国粮食供求仍将长期处于紧平衡,在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意;从世界范围看,国际冲突不断,极端天气频发,多重因素叠加影响,全球粮食安全形势仍然严峻。从马克思主义社会再生产理论看,做好生产、分配、流通和消费等环节工作,是当前保障粮食和重要农产品稳定安全供给的重要内容。

  固根本,抓住关键要素促生产。生产是保障粮食和重要农产品稳定安全供给的根本。要保障供给,须提供关键要素,不断提升粮食生产能力,确保需要时能产得出、供得上。要做好耕地保护,确保种粮有良田。耕地是粮食生产的命根子,要保护好耕地资源,确保农田就是农田,而且必须是良田。采取“长牙齿”的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”,牢牢守住18亿亩耕地红线。要保护好农业种质资源,确保种粮有良种。推进关键核心技术攻关,促进种业科技自立自强,做到种源自主可控,用自己的手攥紧中国种子,把握住保障粮食安全的主动权。要做好化肥、农药等农资供应,确保种粮有“良资”。规范农资经营秩序,稳定农资市场价格,保证农资供应。要推进全程机械化,确保种粮有良机。在有条件的地方大力推进规模种植,加大农田水利、农机作业配套等建设力度,提高机械装备水平,从而推进粮食生产效率的提升。要做好人才培育工作,确保种粮有良才。加大对农业院所的支持力度,加强生产人员和管理技术人员培训,完善科技特派员制度,加强农村技术工作站建设,培育好技术人才,为保障粮食安全,促进农业现代化提供人才支撑。

  提动力,提升种粮收益调分配。公平分配是维护农民权益,激发农民种粮积极性的重要动力。要保障供给,就要让农民愿种粮、喜种粮,降低农民种粮风险,提升农民种粮收益。要健全种粮收益保障机制。完善粮食价格支持政策,坚持成本导向,动态调整水稻、小麦等最低收购价。完善粮食生产补贴政策,对实际种粮农民给予直接补贴。完善种粮风险保障机制,逐步扩大稻谷、小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险,让农民种粮有“定心丸”。要完善粮食利益补偿机制。加大对粮食主产区及种粮大户的扶持、奖励和转移支付力度,让农民种粮有收益,主产区抓粮不吃亏。要发展适度规模经营。挖掘种粮机械化、专业化、集约化需求,发展新型经营主体,联结土地规模经营与服务规模经营,从规模经营中提升种粮收益。要拉长农业产业价值链。横向拓展农业产业价值链的宽度,立足农村农业本土特色、资源禀赋,挖掘农业多元功能,融合农文旅,发展休闲观光、研学科普、健康疗养等休闲农业新业态。纵向增加农业产业价值链的厚度,做到一二三产业融合发展,大力推动粮食初加工、精深加工,建设一批响当当的农产品品牌,提高农产品附加值。

  建桥梁,优化市场匹配保流通。流通是实现产品从生产到消费不可缺少的桥梁。要保障供给,就要提高市场匹配能力,既要重视建设有形市场,也要重视构建长期稳定购销关系,创新交易方式,稳定市场秩序。要建立供应链管理模式。组织粮食供应商、加工商、仓库、配送中心和渠道商形成“一条龙”模式,构建产购储销联动机制,做到各节点信息共享与稳定合作,从而保证粮食从生产到消费各环节流畅运作。要建立新型交易平台。构建粮食线上交易专属平台,保证农产品多样化、价格透明化、交易时间灵活化,建立规范的交易规则,监督双方的交易安全、诚信等问题。要重视储运技术。积极建设大粮仓,加强粮仓储存量智能化监控,保证粮食有地存、存得下、存得好。大力发展现代化粮食运输和物流中心,不断推动粮食物流装备技术升级,保障运输安全高效。要稳定粮食市场价格。保证粮食储备总量充足、结构合理,探索科学的储备粮投放机制,充分发挥储备粮调节作用。加强对粮食市场价格的监测,及时预测粮食价格未来趋势,制定好相应预案。

  拓路径,树立新型理念导消费。引导消费是调节供需平衡的重要路径。要保障供给,就要以新的理念引导理性健康消费,推动消费升级,倡导多元化消费。要倡导大食物观。突破传统粮食观,建立广义粮食观,丰富粮食的内涵与外延。鼓励均衡膳食、健康饮食,形成食物选择新形态,全方位多途径开发食物资源。要倡导节约消费。节约粮食应德治法治两手抓,形成长效常态机制。建立健全法律法规,抓好餐饮行业服务标准和用餐规范、各类机构食堂节约,严厉打击过度铺张浪费现象。加强宣传教育,积极开展节约粮食宣传活动、公益科普活动,鼓励科学、合理、文明消费行为,培养全社会合理消费、勤俭节约的价值观和好习惯。要优化调整畜牧产业结构,大力推动饲草型畜牧业,积极开发非粮型饲料,缓解饲料用粮供给压力,走好节粮型畜牧业之路。


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