今年1月1日起，《湖南省土地征收程序规定》（以下简称《规定》）施行，有效期为5年。该《规定》在2005年出台的《湖南省征地程序暂行规定》基础上修订，将土地征收前期工作细化为土地征收需符合公共利益、发布征收土地预公告等10个环节，对土地征收工作流程进行更全面、系统、专业性的阐释，明晰各环节实施要求，具有较强的指导性与可操作性。

　　《规定》提出，开展社会稳定风险评估。设区的市（自治州）、县（市、区）政府应开展拟申请征收土地社会稳定风险评估。评估报告应载明拟征收土地概况、用途、所在村组和其他利害关系人等各方面意见及采纳情况、评估程序，社会稳定风险因素调查识别、分析研判情况、风险等级评定依据及结论、风险防范应对措施和应急处置预案等内容。经评估，属低风险的可以申请征收，属中风险的暂缓申请征收，属高风险的不得申请征收。

　　《规定》要求，设区的市（自治州）、县（市、区）政府应及时落实土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用、社会保障费用等，并保证足额到位，专款专用。有关费用未足额到位的，不得批准征收土地。

　　《规定》强调，自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建；违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。

　　湖南省自然资源厅国土空间用途管制处负责人介绍，《规定》主要有4方面创新。一是严格规范征地前期工作程序，压实地方人民政府的主体责任，依法保障被征地农民的知情权、参与权、表达权、监督权；二是进一步完善细化土地征收批中、批后实施工作要求，规范了征地补偿安置资金管理；三是与社会保障政策进行有效衔接，落实了即征即保、应保尽保要求，确保失地农民合法权益不受侵害；四是推动征地拆迁工作数字化，建立健全征收土地信息管理备案机制，强化流程监管与过程追踪。