统筹考虑新开垦耕地、耕地提质改造等用土需求

　　为切实加强耕地耕作层土壤资源保护和利用，落实最严格的耕地保护制度，河南省自然资源厅日前印发《河南省建设占用耕地耕作层土壤剥离利用管理办法（试行）》（以下简称《办法》），明确土壤剥离利用应统筹考虑新开垦耕地、耕地提质改造、高标准农田建设、污染耕地治理、土地复垦和生态修复等项目的用土需求，做到“即剥即用”，减少土壤损耗和结构破坏。

　　据悉，建设占用耕地耕作层土壤剥离利用是指通过工程手段，对城（镇）批次用地、单独选址和临时用地等非农业建设项目占用耕地的耕作层进行剥离，并将其用于新开垦耕地、耕地提质改造、高标准农田建设、污染耕地治理、土地复垦和生态修复等。

　　《办法》明确了耕作层土壤剥离利用的条件和责任主体。城（镇）批次用地、单独选址和临时用地等非农业建设依法占用永久基本农田，以及占用8等（国家利用等）及以上耕地的应实施耕作层土壤剥离利用；耕作层剥离的厚度应当根据剥离区耕地耕作层厚度、土壤质地等土壤调查情况确定，一般以12厘米～30厘米为宜。县（市、区）政府是建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的责任主体，负责行政区域内建设占用耕地耕作层土壤剥离利用管理和监督；自然资源主管部门负责组织开展耕地耕作层土壤剥离范围认定、组织实施和验收等工作。

　　《办法》提出，按照“谁用地、谁剥离”原则，城（镇）批次用地占用耕地的，实施主体为项目所在地县（市、区）政府；单独选址、临时用地等建设项目占用耕地的，实施主体为建设用地单位。县（市、区）政府应合理布设临时存储区，用于存储无法“即剥即用”耕作层土壤，临时存储区应依法依规办理临时用地手续，原则上不超过2年。