初春时节，走进河南省濮阳市清丰县关焦夫村，放眼望去，嫩绿色的麦苗长势喜人、生机勃勃。

　　“三年前，这里还是一片荒芜的盐碱地，通过实施耕地占补平衡项目，清丰县改造补充的200亩耕地已全部种上小麦。”濮阳市自然资源和规划局相关负责人介绍，今年濮阳市计划通过耕地占补平衡项目补充耕地8000余亩。

　　近年来，濮阳市把耕地保护作为头等大事来抓，持续加大耕地保护力度，坚持“稳总量、优布局、管用途、严追责”，推动耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

　　建立预警机制

　　春节刚过，濮阳局已经行动起来，建立耕地保护日常监测监管预警机制，严守耕地保护红线。“我们转变‘上级交办+年底集中整改’思路，在中央、省级每半年一次动态监测基础上，每季度自主提取不合理耕地变化图斑，开展耕地预警分析，列出整改台账，持续跟踪整改，避免年底扎堆整改。”濮阳局相关负责人表示。

　　该机制的建立改变了以往耕地保护动态监测监管、国土调查、督察执法数据统计口径不统一问题，充分利用卫星遥感监测等现代信息技术，打通数据壁垒，全面融合自然资源系统内部数据成果，形成耕地保护大数据池，实现耕地保护数据基础统一。

　　同时，濮阳局统一了调查、执法、耕保等多方面耕地认定标准及违法用地查处标准，保障耕地保护“实至名归”。目前，濮阳市已建立耕地保护日常监测监管工作专班，通过强化组织保障，确保耕地保护监测监管预警机制落实。据介绍，该局计划到2027年，按每年10%的比例，逐步化解耕地保护任务。

　　落实“占补平衡”

　　近年来，濮阳市紧盯责任分工和任务落实，逐级签订责任书，实施耕地保护党政同责，严格考核、一票否决，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级下达，落实“以图管地”，作为刚性指标实行严格考核，推动健全完善横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙的耕地保护机制，确保耕地保护任务全面落实。

　　濮阳市将耕地卫片监督工作纳入重要议事日程，明确任务、强化责任、细化措施，逐步建立分析举证、移交查处、追责问责、整改复耕、日常变更、备案销号的工作流程及联动机制，加大耕地保护执纪执法力度，拓展治理成效。此外，濮阳市扎实推进卫片执法发现问题整改，整改后违法占用耕地比例降至0.79%，违法面积和违法比例创历年最低；全面完成违法违规占用耕地专项治理整治目标，违规占用耕地全部“清零”。

　　为做好执纪执法“后半篇文章”，濮阳市还建立耕地保护执法监督检查机制、自然资源执法监管和纪检监察监督贯通协调机制，督促堵塞制度漏洞、监管盲点，健全耕地保护长效机制。

　　为强化耕地管控，濮阳市严格限制农用地转为建设用地，严格管控耕地转为其他农用地，严格实行耕地“占补平衡”制度。2023年，全市获批建设用地75批，占用耕地0.66万亩，补充耕地0.66万亩，库存耕地占补平衡节余指标1.5万亩；全年耕地净增加3.61万亩，建设占用耕地全部做到“先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田”。

　　强化网格管理

　　“目前，全市共有市级田长2名，县（区）级田长25名，乡（镇）级田长381名，村级田长3047名，各级网格员6611名。”濮阳局相关负责人介绍。通过建立完善“田长制”监管体系，濮阳市形成了一级抓一级、层层抓落实的耕地保护机制和“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护体系，实现耕地资源“全员、全域、全时、全程”网格化监管，让每一块田地都有“监护人”。

　　同时，濮阳市还通过不断探索、创新，建立了“田长＋检察长+警长+审计长+企业”耕地保护联防联控机制，拓宽了耕地保护的法治屏障。而该市有序推进的“天眼”系统建设，已完成498路存量铁塔、8路新增铁塔的监控设备布设任务，建成了自然资源执法指挥中心。目前该中心已配备专业管理人员和技术人员，运用科技手段支持，实时监控土地状态，做到天上看、地上查、网上管。

　　下一步，濮阳市将持续采取“长牙齿”的硬措施，严格落实耕地保护目标责任，积极构建耕地保护新机制，深入开展耕地动态监测监管，进一步加大土地执法力度，坚决守护好老百姓的“饭碗田”。