“快了，快了！”　

　　到底啥时候还钱？ 

　　据借款凭证显示，当时出具筹集铁路借资款凭证的是盐城市财政局。该局有关负责人表示，财政局属政府的一个职能部门，只负责具体的工作。即使要还钱，也要市政府同意。“这几年，确实有很多人打电话到财政局或跑来询问归还铁路借款的事情。我们也不知道该如何处理，我本人身上还有几百元的借据呢！” 

　　盐城交通运输局办公室有关人士介绍，“这些年来，来信来访不断，此事已成社会热点问题。自2005年以来，我们多次向省里、市里反映。主要领导和分管领导多次主持会办研究还款方案。2010年12月13日，市政府丁建奇副市长召集大丰、东台市、市交通局、市财政局等单位领导进行了专题会办，形成了《清还铁路借资款初步方案》。 

　　方案的主要内容是：1、各地解缴到市的铁路借资款为各自应承担的新长铁路建设资本金，具有单位持股权，自行承担还款任务；2、市直还款采取四个途径解决。一是借资改捐资，本着自愿的原则，鼓励市直行政事业单位工作人员将借资改为捐资；二是债权置换，省属供电、邮电、金融、保险、烟草等部门和悦达集团、新光集团、市直属事改企单位的职工借资，原则上由单位出资置换个人借资；三是直接还款，对市直商贸企业、工矿企业、个体工商户采取直接还款的方式；四是特别情况特别处理。 

　　对于借款迟迟不能兑付的问题，盐城市交通运输局前述人士称，"要归还借款，关键问题是钱要有出处。现在只能说是快了，会尽早兑现还款承诺。” 

　　盐城市平安路5号，是盐城市铁路办的办公所在地。盐城市铁路办副主任王铮说，新长铁路直到1998年才开工建设，2005年7月正式投入运营。“建设工期长，铁路开通后运营的效益并未达到预期的结果，因而造成兑付上的困难。” 

　　王铮解释道，“这钱并不是不兑现。目前，还款的方案已基本审定，并已上报市政府最终审定。一旦市政府文件出台，即开始实施还款。但此项工作因面广量大，涉及人员较多，借资时间跨度较长，非常的复杂，目前正在研究兑付的具体细则。” 

　　盐城市某单位的一位退休干部说，“盐城市政府作为借款主体，和被借款人之间形成了合同关系。新长铁路运营的好坏，和被借款人没有关系。即使亏损，市政府也应该按时还款。”当年政府财力紧张，为筹资老百姓慷慨解囊。16年时间过去了，盐城的经济状况已今非昔比，以2011年为例，全市实现地区生产总值2771.33亿元，实现财政总收入706.16亿元。政府有钱了，却还在找种种借口不还钱，实在有损政府的诚信形象。 

　　前述这位干部表示，“盐城目前拿出来的还款方案不太靠谱。比如向企业职工借的款，作为借款主体的市政府，凭什么将债务转嫁给企业，由企业来出资置换呢？”他还说，客观地讲，盐城为兴建新长铁路做了大量的工作，改变了盐城无铁路的历史，解决了老百姓出行难、货物运输难等问题，为地方经济的发展取得了重要的运力支撑。但老百姓当年也为铁路建设出了钱，出了力。按照约定该还的钱却迟迟不还，影响政府的形象不说，还会造成社会的不稳定。 

　　朱广云代表说，铁路借资属政府行为，通过市政府发文，下达计划，社会各界和广大群众响应政府号召，支持盐城加强交通基础设施建设。但至今政府未兑现承诺，广大群众不能理解，认为政府不守诚信，老百姓认为如果政府是借银行的贷款，连本带息一分不少都得按时归还，否则信用受影响，还要被罚息。可欠老百姓的债务却迟迟不还，已经产生了较大的负面影响。她建议，“一定要安排一个具体的还款时间表，并通过媒体向社会公布推进的进展。让被借款的老百姓做到心中有数。” 

　　律师说法： 

　　政府必须及时还款 

　　中国法学会会员、江苏茂通律师事务所主任刘茂通律师接受快报记者采访时说，盐城当年为修铁路，强行从相关单位人员工资中扣划资金的做法，实际上是一种“违法摊派”，而非法律意义上的借款。根据我国相关法律的规定，未经劳动者同意或未经过仲裁、判决等法律程序，任何单位和个人都不得擅自克扣工资。行政机关也不得利用工商年检等行政职权逼迫工商户缴纳有关款项，否则就涉嫌滥用职权。刘茂通律师进一步分析指出，这些行为实际上是地方政府利用公权力强行摊派的违法行为，从一开始就违背有关人员的个人意志。因此，无论这些钱是以投资入股的形式还是其他形式用在修铁路上，当地政府都有义务及时归还，这和铁路运营部门的经营状况没有任务关系。“希望盐城市政府能够尽快妥善处理有关事宜。” 

　　全民办铁路借款单 

　　总借款额：1.129155亿元 

　　借款任务： 

　　盐城市直1774.6万元，城区283.9万元，开发区226.2万元，郊区1331.2万元、阜宁县1052.6万元、建湖县1297.1万元、大丰县1120.2万元、东台市1737.2万元、射阳县352万元、滨海县232万元、响水县143万元 

　　个人借款： 

　　行政事业单位正市级1000元、副市级800元、县处级600元、科级400元、一般工作人员（包括工人）200元；市直各类企业干部职工，最高400元，最低是100元。 

　　【新长铁路】 

　　新长铁路自江苏徐州的新沂至浙江长兴，2005投入运营，全长561公里，其中盐城段157公里，途径阜宁、建湖、盐城、大丰、东台等县市区。

来源：新华网