“我们也有难处啊。就拿农村建设用地来说，需求在增长，但用地计划指标却难以惠及。目前下达各地的指标基本上用于保障重点项目和‘书记、市长项目’，其他如中小企业和广大农村用地特别是宅基地需求基本无法满足。一般来讲，计划指标经省市层层扣减后，到县级每年可支配的指标仅有200亩到300亩左右，且都投在县级政府需要保证的重要项目上，实际落到农村的很少。”一名地方国土管理部门的负责人坦言，国土资源部出台政策，规定地方要拿出5%的用地指标用于农村宅基地建设，尽管5%的比例本来就不大，但在很多地方仍得不到落实，“因此，面对违法用地，国土资源管理部门无法‘硬气’地查处”。

　　对此，楼建波建议，地方在制定经济社会发展计划、立项的时候，应该考虑土地因素。此外，是否可以考虑让国土部门拥有一票否决的权力，如果违反了用地的计划，那政府的经济社会发展的规划就应该去调整。总体而言，应该有限考虑土地的因素，而不是等计划出来以后用地情况才跟着调整。此外，在土地违法的查处方面要严厉一点，不能法不责众，不能给人有一种“反正那么多人都这么做，查出来也不会怎么样”的感觉，这样就很不利于抑制违法违规用地行为。

　　“现在查违法用地还是很严的，而且也很好查，拿卫星图一对比，就知道了，但是在个人承担责任方面就有一个问题，因为他说不是为了自己，是‘为公家犯错’，所以处理起来确实存在困难。目前我国的现实情况是，虽然已经形成了以土地管理法和房地产管理法为核心的法律体系，但土地法却存在着漏洞。现有的法律法规对使用土地是有一些明确的规定的，但是除了规定征收拆迁违法违规外，其他的规定还不是很明确。”楼建波说，“土地问题涉及到方方面面，因此，在设计法律的时候要全面考虑，板子没法打到一个人的头上，因为这样的事情也不可能是一个人干出来的。”

　　全国发现

　　违法用地行为

　　涉及土地

　　面积

　　立案查处

　　违法用地案件

　　涉及土地

　　面积

　　依法拆除

　　违法构建物

　　没收构建物

　　收回土地

　　罚没款

　　受到党纪处分责任人