开发区早就空了，负债40多亿

　　“开发区是典型的卖地‘政府’，靠卖地生存。”邢台市熟知经济开发区的人士这样评价。

　　根据这两年邢台市国土局开发区分局发布的土地挂牌出让公告，工业用地的起始价为每亩20万元以上，居住用地底价达到每亩90万元，商业用地每亩更是高达200多万元。

　　每年2000元就可以把一亩土地的使用权拿过来，几十万元甚至百万元卖出，开发区是否赚了个盆满钵满？

　　“开发区其实早就空了，贷款24个亿，欠老百姓的征地补偿款16个亿，欠企业的退税款近3个亿，管委会工资全靠贷款发放。”开发区管委会一位领导说出令人吃惊的内幕，政府机关不能贷款，就以企业名义贷款，开发区借用，管委会出利息。

　　这位领导告诉法治周末记者：“土地频频挂牌不假，但土地市场疲软，加上位置不好，很难卖出去，去年公告的3块商住用地至今无人摘牌。”

　　记者在开发区所属的楼下村、百泉村等地看到，大量的土地仍保持原状。百泉村村民魏某指着一片葱绿的麦苗地说，他们村大部分耕地已经被开发区征收储备，但引不来项目，曾一度撂荒，干部们觉得有碍观瞻，就把土地租给别人耕种。

　　开发区管委会所在地的西静庵村某干部表示，他们村的土地已经全部变更为建设用地，但有1000多亩地村民还在自行耕种。

　　管委会东侧是东静庵村的土地，法治周末记者看到五六名环卫工人正在倒垃圾，翠绿的麦田[微博]、大片堆积的垃圾与背后的管委会办公楼相映却难成趣。

　　而再往东几米，有一大片围墙圈起来的土地，里面荒草半人多高。“500亩呀，也是为了上项目，但没有成功，荒废好多年了。”路旁一位环卫工人告诉记者。

　　开发区网站公布的收储土地量为8000亩，某镇领导告诉记者，那是为了招商[简介最新动态]引资，数字不一定准确，开发区镇、办现在的首要任务依然是收储土地，“上级领导的理念是多收储土地，给投资商更多的选择空间，也避免项目落地时与老百姓发生纠葛”。

　　谈到财政亏空，开发区管委会某领导说，开发区是白手起家，路网、环境美化等基础建设需要大量资金，同时，管委会下设职能部门一应俱全，保证正常运转的工资、办公费用也是一笔庞大的开支，还有贷款利息、年度土地补偿费等，就这样，月积年累，包袱越滚越大。

　　“这么多年来，开发区引进的多是房地产项目，没有像样的大型企业，税源偏少，前年根据省政府精神，邢台市把其他区县利税较好的10家企业纳入开发区，2011年度财政收入一下突破10多亿元，但留给开发区的可支配资金却寥寥无几。”上述管委会领导说。

　　为进一步核实详细情况，2012年12月4日上午，法治周末记者来到邢台经济开发区管委会采访。这是一幢前有公园式广场、三面环路的高楼，对外称作开发区就业服务中心，管委会与几家企业同楼办公。

　　管委会党工委副书记、常务副主任钮庆武正要去开会，他将记者带到3楼，介绍给宣传部长陈力强，陈力强要求记者将采访内容写下来，由他书面报告书记、主任，择期答复。

　　记者就开发区“土地新政”和财政状况提出若干个问题，打印成稿交给陈力强，并注明请开发区务于本日下午作出答复。但截至记者发稿，邢台开发区仍没有回复。

　　记者在邢台采访期间，见到的开发区工作人员都对“土地新政”持有意见，“赤裸裸地违法，毫不脸红地欺骗，势必给开发区埋下祸根”，“开发区是独立财政，一旦资金链断裂，欠老百姓的10多亿元补偿款怎么办？想想都觉得可怕”。

　　据了解，邢台经济开发区是邢台市委、市政府的派出机构，普通农民也对开发区提出质疑，大吕村村民“征地小组”成员黄占祥对记者说：“并入开发区，户籍却归桥东区管，占地协议上盖的是开发区土地储备中心的印章，这么乱的关系老百姓怎能理得清，一旦开发区撤销，我们的补偿款向谁要？”

　　法治周末记者刘立民

　　法治周末特约记者田金左