[背景]

“改（扩）建不是新鲜事”

南湖街道办事处曾给市长专线的回复称，金千秋庄别墅开发建设时间跨度长，从1992年至今，共有别墅114栋，其中110栋均有改(扩)建行为，仅有4栋维持购房时的结构和面积。

金千秋庄别墅业主委员会主任钱志桥说，金千秋庄的问题很特殊，当时开发商拿到这块地后，靠南部分建成统一的别墅对外出售，叫金秋庄；靠北的一块地则分别被卖给个人，个人建房后，由开发商统一帮忙办证，每套房子不超过三层，即千秋庄。这就是为何金秋庄的房子整齐划一，而千秋庄的别墅大小不一、结构不同的原因。

钱志桥说，很多业主是改建后才去规划局办手续，目前仍有业主的手续在办理中。几乎每家都存在改建行为，不是什么新鲜事。

业主李斌称，他是2000年搬来金秋庄的，售价每平方米3000多元，很多业主之后都将房屋改建了，当时没人管。业主郭红磊说，现在都已经建了这么多年了，如果真让城管来拆，势必会影响整个小区和谐稳定的现状。

[查证]

两个举报线索确属违建

南湖花园城市管理一直是个老大难。去年6月，武昌区城管局将市“五一劳动奖章”获得者刘利元调到南湖街城管执法中队任中队长。

据刘利元介绍，金秋庄别墅规划三层，三层以上都属于违建。但15栋的楼顶搭建是两三年前的事情了，属于历史违建。资料证实：千秋庄17栋是现任户主张王工、熊华琴于2010年花了200万从一位李姓业主手中购得的（属二手房），当时建筑面积为650平方米，4层。

刘利元说，户主张王工找到上级部门，称地基塌陷，想拆了重盖，2011年4月拆掉，5月准备扩建时被城管制止，已停工一年多。

今年8月该户主承诺原貌重建并再次开工，即按照拆旧翻新的“三原”原则（即原地址、原面积、原高度）重建。执法中队要求该户主提供《土地证》和《房屋产权证》。但熊华琴提供的《土地证》和《房屋产权证》显示，该房屋所有人为张王工，登记时间为2010年10月26日，占地面积为113.17平方米，建筑面积为226.75平方米，两层。

刘利元表示，“三原”原则和这又有冲突，这说明原来的户主就已违建。

执法中队要求该户主办理新的规划审批手续，并依法向该户下达执法文书，要求其停工，尽快办理规划手续，但是该户与执法队打游击，抢建了第四层钢筋柱。城管中队依法将第四层钢筋柱等构筑物拆除。

即便如此，目前房子占地面积约220平方米，建筑面积约660平方米。

[分析]

单纯一拆了之会损害百姓

刘利元解释，由于“两证”上的面积和实际建筑的面积不相符，这让他们很为难，并且在千秋庄里，类似17栋的情况也比较多，大都是自己盖好房子后办证，由于过去把关不严，才出现这种状况。

处理这类问题确实很棘手，一方面考虑国家的法律法规，一方面考虑到居民的实际情况，如果单纯一拆了之，从现象上执行了政策法规，但带来的负面影响也很严重，尤其会对老百姓带来巨大损失。

千秋庄的情况，既不同于农村的私房，也不同于城市其他地方别墅。如果都严格地按证上面积来查处的话，难度、工作量和行政成本都相当大，也不符合中国国情和“以人为本”的原则。执法中队经过慎重考虑，要求户主立即办理相关规划审批手续，才能施工。

目前，执法中队已经加强对金千秋庄别墅的控管，对新增违章建筑，出现一起查处一起。

市纪委、市治庸办也多次到现场调查，市长专线也多次派单督办，但所有部门都无法联系投诉人。

[传闻]

两户互相扯皮互相投诉

千秋庄17栋业主受访时称，他认为他没有错，当时买的时候是多大面积，按照拆旧翻新原则，就应该重新盖多大面积房子。

那么为什么会有那么多投诉？难道是小区的业主意见很大？然而记者走访期间，小区静悄悄的，没有人对17栋表示不满。

记者通过知情人士了解到，金秋庄15栋的业主起初也想购买千秋庄17栋，后来张王工购买成功。两个竞购者相熟，为此闹得不愉快。