两份签名表“官意”与民意间的“暗战”

　　有关资料显示，界牌村一共4个村民组600多人，现有耕地350亩左右，人均耕地非常少。马文发告诉记者，村里正进行新型社区建设，因为群众将来都要搬到楼上住，所以在这之前要把土地全部流转出去，“一是为了提高耕种效率，二是便于群众上楼”。

　　伾山办事处多名干部表示，为了进行土地流转，办事处成立了驻村指挥部，前期做了大量的群众工作，最终137户村民有121户签字同意，随后办事处对土地流转进行公开招投标，每亩地流转价格最终定为1020元/年。

　　为了证明“多数人同意”的说法，办事处向半月谈记者提供了一份“界牌村土地流转农户签名表”。但奇怪的是，这份签名表仅在每个农户姓名上打钩或画圈，而应由农户签名的地方则一律是空白。

　　一位办事处干部解释称，签名表是村干部挨家挨户做工作后完成的，打钩的代表该农户同意进行土地流转，画圈的则代表不同意。

　　然而记者从村里获得的另一份签名表则显示，界牌村多数村民并不同意进行土地流转。在这份厚达12页纸的签名表上，600多人中有302人签名表示反对，签名表上还密密麻麻按满了手印。

　　多位村民告诉记者，对于土地流转，办事处是“牛不喝水强按头”，各种手段都用上了：吃低保的要把低保停掉，计划生育超生的进行二次罚款，还要求在政府机关上班的人做亲戚朋友的工作。压力之下，部分村民被迫同意，但多数人仍然不同意。

　　村民王天祥说：“我非常不满强制流转土地，打钩签名表就是村干部包办代替的，说白了我们都是‘被代表’。”

　　64岁的村民梁自珍告诉记者，几年前小儿子曾因超生被罚款7000元，前不久浚县人口计生委又下了份告知书，要求缴纳社会抚养费5.8万元。“村干部私下里跟我说，只要同意土地流转，按了手印，这几万块钱就不用交了。”梁自珍说。

　　“被代表”之后的“被上楼”隐忧

　　记者采访时看到，位于村庄附近的界牌社区正在紧张施工，8栋4层高的楼房拔地而起。有关项目简介显示，该社区由河南新中科置业有限公司承建，规划占地210亩，计划总投资2亿元，总建筑面积13万平方米，规划容纳4000余人。小区分两期开发，一期为安置小区，二期为开发小区。

　　新中科公司负责人晏永刚告诉记者，一期工程完工后，基本能满足界牌村全体村民入住需求，等到农民集中上楼后，原有村庄将可腾出大约100多亩土地用于商品房开发。

　　村支书王春根说，土地流转其实是为建设新型社区打基础，要不然群众带着犁耧锄耙上楼不方便。但他承认，尽管界牌社区的主体已经完工，但办事处和村里并没有就建设新型社区和村民沟通。“目前只是进行到了土地流转这个环节，上楼的事情还没提。”

　　伾山办事处书记刘广云称，浚县一共11个乡镇，按照要求，每个乡镇至少要兴建一个新型农村社区，界牌社区是办事处建设的首个新型农村社区，目前也是全县进度最慢的。

　　“我家5口人一共3亩地，全是口粮田，如果土地流转出去，一年只有3000来块的流转费，基本生活都维持不了，上楼又能有啥用？”王天祥质疑道。

　　记者了解到，许多村民都有类似王天祥这样的疑惑与担忧。对此，刘广云承认，建社区只是想把群众集中到楼上居住，至于将来的生活和收入来源，办事处并未有一套明确的规划方案，“也许只能是自行外出打工”。

　　记者在调查中还发现，界牌社区的土地使用、建设规划等相关手续存在诸多疑点。尽管开发公司方面一再声称项目已经审批，但直到采访结束，始终未能提供土地使用证和规划许可证。

　　发稿前，记者再次致电有关方面获悉，在获得相应赔偿后，被打住院村民已经出院。刘广云还告诉记者，按照中央一号文件精神，农村土地流转要依据依法自愿有偿的原则。量地冲突发生后，办事处检讨了工作中的失误，最终决定，“在群众不同意的情况下，将不再强行进行土地流转”。但不少村民反映，尽管土地流转暂停，界牌社区的建设仍在进行，“被上楼”的隐忧仍然存在。（记者张兴军）