农村宅基地产权结构开放性较低，需采取突破性举措改变

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农村宅基地产权结构开放性较低，需采取突破性举措改变

仍然发布日期：2020-10-21 16:10:24

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其中，对于探索农村宅基地“三权分置”办法，作者认为：
《意见》指出，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，深化农村宅基地改革试点。这是顺应社会变革、回应社会诉求作出的重大改革决策。一方面，随着农村人口整家进城增多，在城市居住和生活的稳定性提高，他们在农村的住房长期闲置，有些只是春节回来住几天，有些甚至常年无人居住和打理、逐渐坍塌毁损，既造成资源浪费，又影响村容村貌。

每年春节之后一段时期，就会出现大量自媒体文章讨论这一现象。另一方面，部分城镇退休老人希望到农村居住生活，部分城镇居民希望到农村投资创业，部分城镇家庭希望周末在周边农村有个稳定的休闲度假去处。无论是农民进城，还是市民下乡，都是人民日益增长的美好生活需要。只有深化农村宅基地制度改革，才能使这种美好生活需要变为现实。

目前，农村宅基地产权结构开放性较低，外迁的集体经济组织成员缺乏顺畅的退出通道，外来的非本集体经济组织成员缺乏顺畅的进入通道，需要采取突破性举措加以改变。总的思路应当是：“三权分置”、差别赋权；立足存量、先房后地；保障居住、拒绝投机。“‘三权分置’、差别赋权”就是在落实集体所有权、保障农户资格权的基础上，着力放活农民房屋和宅基地的使用权，赋予所有权、资格权、使用权不同的向外部人员流转的空间。

“立足存量、先房后地”就是停止宅基地的福利分配、着力提高存量农房和宅基地的利用率，优先扩大现有农民住房财产权对外流转的空间、稳慎扩大宅基地使用权对外流转的空间。“保障居住、拒绝投机”就是扩大宅基地产权结构开放性的出发点，是满足外来的非本集体经济组织成员的实际居住需求，同时要防止资本圈地和游资炒作，防止将城市的房地产泡沫蔓延到乡下，真正做到住而不炒。

网友单身狗粉于 2020-10-21 16:10:55 发表

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