| (关注）太原小店区:开发商携款潜逃的背后 |
2012年全国“两会”期间，山西省太原市政府门前出现一群打着条幅讨要房子的群众。非常时期，太原市政府迅速指示由太原市公安局经侦支队牵头成立专案组调查此案，由小店区政府着手处理购房群众的问题。就此，一起非法销售近2亿元、事情败露后老板卷款潜逃加拿大的合同诈骗案浮出水面……
在太原市政府“南移西进”规划建设的推动下，新的经济发展板块纷纷崛起。龙城新区位于太原市龙城大街两侧，东起太榆路,西至滨河东路，总面积约14平方公里，主要发展商务办公、现代物流、金融保险等服务业。目前，龙城新区已有山西大医院、北京星河湾等大型项目进驻。
范家堡村位于龙城大街的一侧，处在龙城新区的核心位置。全村有300多户人家，村民1100多人。2005年前人均耕地将近3亩，村民以种菜为生。按照太原市政的扩建规划，范家堡村所在位置将建设成为一个公园，龙城大街北侧的200多亩耕地，就是市政规划中用于安置范家堡村300多户村民拟建的“小区”。
2008年，范家堡村委会和山西世纪龙房地产开发有限公司(以下简称世纪龙公司)签订一纸城中村改造合作协议，将位于龙城大道以南、范家堡村以东、大运路以西的约230亩(约15.3万平方米)土地用于开发。世纪龙公司提供不超过7万平方米的建筑构筑物(其中住宅4.8万平方米，办公0.2万平方米，商业1.1万平方米，车位0.9万平方米)归范家堡村所有，其余近8.3万平方米土地变更为建设用地后归世纪龙公司所有。世纪龙公司支付3000万元土地补偿金。
协议签订后，世纪龙按约定逐步支付了3000万元土地补偿金，村民在分到补偿款后进行了有序的搬迁。随后，在龙城新区“范家堡城中村工程改造”招标中世纪龙公司一举中标。
世纪龙公司中标后，在未取得开发土地出让权、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程开工证、商品房预售许可证的情况下，虚构事实，开始大肆销售根本不存在的商品房(世纪龙公司跟范家堡签订的开发土地位于龙城大街以南，而世纪龙公司跟业主签订买卖合同中商品房位置在龙城大街以北)，截至案发，共销售商品房977套，涉嫌诈骗款项1.76亿多元。世纪龙公司法定代表人张红英和实际操作人杜卫东(二人系夫妻关系)以打白条的形式收取购房款后，除了少部分用于支付有关费用后，开始大肆挥霍，并将其中大部分款项转移到加拿大。
在村民和业主的苦苦等待中，荒芜的200多亩土地迟迟得不到开发。一些坐不住的业主开始找上门来，在看不到动工建设的希望后纷纷要求退款。而失去土地无所依靠的村民也开始催促起村委会来。村委会负责人在实际调查世纪龙公司的财务状况后也着急起来，世纪龙公司不但没有开发资金，还把预收的业主近2亿元房款挥霍一空。村委会负责人杜润根心急火燎，出面阻止世纪龙公司继续卖房。在看到世纪龙公司无继续开发的意向后，引进山西君泰房地产开发有限公司(以下简称君泰公司)，希望该公司能垫付部分资金给要求退款的业主，并及时给世纪龙公司发出了解除合作协议的通知。在杜润根的极力撮合下，2011年9月，君泰公司、世纪龙公司、村委会3方坐到了一起，签订了《垫付款协议》：君泰公司分批借款给世纪龙公司，用于归还业主房款，世纪龙公司承诺在2011年11月30日前将借款还清。协议签订后，君泰公司开始陆续垫付业主房款，可是君泰公司看到世纪龙公司根本无还款能力与意向，不得不中止了垫付款行为，截至2011年10月12日，君泰公司实际垫付6259.7305万元。但还有一部分业主拿不到退款，他们十分着急，希望上访引起政府重视并要回自己的血汗钱，于是出现了本文开头一幕。
小店区政府：积极想办法给客户退款，确保社会稳定
小店区政府办李主任告诉记者：太原市规划成立的龙城新区，是市政府派出单位，范家堡村就在划定的龙城新区内。这次的范家堡城中村改造是龙城新区投资有限公司负责，不归小店区管辖。不过前年这个新区又交回区政府管理了。围堵事件发生后，太原市委、市政府非常重视，指示小店区政府处理好购房户的问题。当时购房户达到900多户，就是900多个家庭，牵涉到三四千人的利益，如果解决不好是多大的不稳定因素啊。小店区委、区政府高度重视，积极组织范家堡村委会、君泰公司开协调会。政府给予君泰公司更多的政策支持，希望君泰公司拿出社会担当的责任心，垫付资金把购房款退还购房人。目前977购房户中只剩下50来户的房款未退，其中20来户居住在国外暂时没来领，10多户联系不上，还剩20多户不同意退款，坚持要房子。区政府耐心给这20余客户逐个做解释，房子销售必须“五证”齐全，这是法律常识，“五证”尚无一证，轻信售房人的谎言，自己也有责任。而且这是被骗，是刑事犯罪，目前犯罪嫌疑人已经绳之以法，按法律规定受骗人的损失只能在追回脏款后，按比例归还受骗者。小店区政府聘请的律师还给出建议：如果购房人不同意拿君泰公司垫付的退房款，他们可以走司法程序，向法院起诉开发商。可这20多户就是想不通，开始在外面四处告状，有一个告到了省信访局。省信访局约谈小店区领导，结果我们将实际情况跟信访局一讲后，省信访局还表扬我们事情处理得好。
据李主任介绍：有购房户质疑小店区政府监管不到位，致使骗子公司进行非法销售。可是实际情况是，首先范家堡村当时不在小店区管辖范围内，其次世纪龙公司的销售点设在太原市高新技术区内，这是一个副厅级单位，我们无法监管到高新区内。而且，绝大部分房子都是开发商悄悄地组织团体销售，他们采取找单位搞团体销售，条件就是一个，价格低，每平方米3000元。购房单位中有太原五中等单位。骗子之所以得逞，一般采取的手段就是低价销售，其实即使当时，3000元也是不够成本价的，上当原因主要还是购房者轻信房价便宜。
小店区公安局：案情重大，案件已移交市检察院。
小店区公安局杨副局长告诉记者：2012年三四月份接到群众上访后，市政府立即指示成立以太原市公安局经侦支队为首的专案组。经过侦查取证，大量走访了购房户，明确了977户购房人名单，还对犯罪嫌疑人收到的1.8亿元的走向进行了落实。案情其实不复杂，世纪龙公司收了900多户业主的买房款，数额近1.8亿元，房子却没有建。经查，这些款项，除了约3000多万元用于支付土地出让补偿金外，其余被犯罪嫌疑人挥霍，法人张红英携巨款潜逃加拿大，杜卫东被刑事拘留。案子查清后我们以合同诈骗罪移送区检察院，区检察院以合同诈骗提起公诉。后来案卷被市检察院调走，现在由市检察院在具体办理该案。
范家堡村民：开发商把我们村害苦了
范家堡村民告诉记者：城中村改造圈了200多亩地，都是最好的菜地。我们村一直以种菜为主，城中村改造开始时政府说是让我们住小区，大家都等着。2008年就把地圈起来了，撂荒到现在，听说开发商还没盖房子就提前预售，还是团购，老板卖了1个多亿元跑到加拿大去了。开发商把我们村给害苦了。
一位村民告诉记者：城中村改造早在10年前就开始了，周围的村都改造住进了小区，我们村小区被圈的地却一直撂荒到现在，村民没事情干，半死不活的。村里没企业，村民没别的收入。
在村里，我们采访到了村委会副主任老杨。老杨告诉记者，他是2009年才被选为村委会副主任，主任是杜润根，同时兼着村支书，现在外地开会。城中村改造的事情他不清楚，与开发商的合同都在会计手里，会计也没在。城中村改造的事情确实把他们村给害苦了。
老杨说：市政规划范家堡村庄址上要建设一个大公园，要整村搬迁，眼下是长治路南延，我们村有30家院子面临拆迁，村边上还要建一个地铁站。可是城中村改造的小区没建起来，几百户村民连中转房都没有，目前村民根本没有地方安置。市里那么多买房子的被骗了。之前来了很多人说是看房子，我们都纳闷，地里都是庄稼哪来的房子，事情败露后我们才知道他们都早已经给开发商交了房款。
君泰公司：唯希望尽快把小区建好，让村民安居乐业。
君泰公司一位经理告诉记者：2012年4月，在太原市、小店区两级政府领导的协调下，由我们公司再次拿出1.2亿元先行垫付原有业主的购房款，而之前我们已经垫付了6000多万元。
为了社会稳定，到现在为止我们君泰公司已花费两亿多元，付出了很大代价。村民们盼望回迁已经多年。还有那些购房户等着要说法。面临诸多问题，最好的办法就是希望政府在法律的框架内，协助我们与村委会团结一致，尽快把小区的建设工作推上日程，早日破土动工建好小区，让范家堡上千居民安居乐业，市政规划顺利实施。
记者又到太原市检察院采访，由于办理该案件的专案组人员不在，接待我们的政治部人员将采访提纲转交有关负责人，答应有结果会通知我们。
这个案件中，原开发商在“五证”不全的情况下低价预售，给购房户造成了经济损失，也给城中村改造敲响了警钟。加快发展是好事，严格监管别放松，当地基层政府应该从中吸取教训。同时，为了社会和谐，需要推进建设进程。亡羊补牢，重建诚信。 |
| 西部时报 发布日期：2013-07-26 14:28:13 |
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